Без создания зон таможенного контроля может проводиться: Статья 217. Порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 217. Порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним / КонсультантПлюс

Статья 217. Порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним

1. Места, являющиеся зонами таможенного контроля, определяются в соответствии со статьей 319 Кодекса Союза и настоящей статьей.

2. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах временного хранения товаров, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

3. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях:

1) если владелец земельного участка, акватории, помещения предполагает использовать указанные территории исключительно для хранения на них товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершения с такими товарами иных таможенных операций;

2) если на отдельных участках территории, акватории преимущественно перевозятся или хранятся товары, находящиеся под таможенным контролем, либо в отношении указанных товаров совершаются иные таможенные операции и ограничение на перемещение таких товаров через границы зон таможенного контроля либо ограничение доступа к таким товарам необходимо для обеспечения соблюдения права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

4. Временная зона таможенного контроля создается по решению начальника таможенного поста либо лица, им уполномоченного, а при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и в соответствии с частями 4 и 5 статьи 214 настоящего Федерального закона по решению начальника таможенного органа, проводящего таможенный контроль, либо лица, им уполномоченного. Указанное решение оформляется распоряжением начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного, с указанием цели создания временной зоны таможенного контроля, места нахождения временной зоны таможенного контроля, срока действия, границы временной зоны таможенного контроля и мест ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами, а также примененных средств обозначения.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, на основании представления таможенного органа, в регион деятельности которого входит соответствующий участок территории Российской Федерации, определяет участки Государственной границы Российской Федерации, вдоль которых необходимо создать зоны таможенного контроля, и принимает решение о создании таких зон. Решение о создании зон таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской Федерации оформляется нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, согласованным с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых создаются указанные зоны.

6. На сухопутном участке территории Российской Федерации зона таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской Федерации может создаваться в пределах полосы местности шириной до тридцати километров от линии Государственной границы Российской Федерации в глубь территории Российской Федерации. В решении о создании зоны таможенного контроля в пределах полосы местности шириной до тридцати километров от линии Государственной границы Российской Федерации в глубь территории Российской Федерации должны быть указаны:

1) место нахождения пункта пропуска;

2) граница зоны таможенного контроля и места ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами.

7. На морских, речных и озерных участках территории Российской Федерации зона таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской Федерации может создаваться соответственно в пределах территориального моря Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до пятнадцати километров от береговой линии в глубь территории Российской Федерации.

8. Зоны таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской Федерации обозначаются по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами, товарами и транспортными средствами знаками, содержащими надпись белого цвета «Зона таможенного контроля» на зеленом фоне, изготовленными в соответствии с техническими условиями и стандартами, определенными для дорожных информационных знаков.

9. Решение о создании зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных и открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска. Такое решение оформляется приказом начальника таможни, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. В зону таможенного контроля, создаваемую в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включаются участки территории (акватории), здания, сооружения, площадки, в пределах которых осуществляются таможенные операции, хранение, разгрузка и перегрузка (перевалка) находящихся под таможенным контролем товаров, их таможенный осмотр и таможенный досмотр, места стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары.

10. При определении границы зоны таможенного контроля должно учитываться мнение администрации объекта транспортной инфраструктуры, в пределах которого установлен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации: руководителя администрации морского порта, начальника бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте, оператора аэродрома, начальника железнодорожного вокзала (станции). Мнение администрации объекта транспортной инфраструктуры, оформленное в письменном виде, прилагается к проекту приказа начальника таможни о создании зоны таможенного контроля, направляемому на согласование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

11. В приказе начальника таможни о создании зоны таможенного контроля в пункте пропуска должны быть указаны:

1) место нахождения пункта пропуска;

2) граница зоны таможенного контроля и места ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами.

12. В приложении к приказу начальника таможни о создании зоны таможенного контроля в пункте пропуска должно быть приведено графическое отображение границы и территории указанной зоны в виде планов или карт.

13. Решения о создании зон таможенного контроля в иных местах принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются зоны таможенного контроля.

14. Решение о создании зоны таможенного контроля, предусмотренное частью 13 настоящей статьи, оформляется приказом начальника таможни, в котором должны быть указаны:

1) место нахождения зоны таможенного контроля;

2) граница зоны таможенного контроля и места ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

3) средства, используемые для обозначения границы зоны таможенного контроля.

15. В приложении к указанному в части 14 настоящей статьи приказу начальника таможни о создании зоны таможенного контроля должно быть приведено графическое отображение границы и территории зоны таможенного контроля в виде планов или карт.

16. Граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля». Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля.

17. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи «Зона таможенного контроля» на русском и английском языках непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений, составляющих ее периметр. Допускается замена надписи на английском языке надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при создании конкретной зоны таможенного контроля.

18. Обозначение зоны таможенного контроля, за исключением зоны таможенного контроля, созданной в акватории территориального моря или в его пределах, производится по границе зоны таможенного контроля в местах ее пересечения с транспортными путями, а также в местах пересечения границы зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами. При обозначении зоны таможенного контроля дополнительно могут применяться щиты с информацией о ее границе, об установленных местах пересечения ее границы, о перечне лиц, имеющих доступ в зону таможенного контроля, о средствах ее обозначения и об иных обстоятельствах, связанных с ее функционированием. Граница временной зоны таможенного контроля может обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств.

19. Зоны таможенного контроля ликвидируются в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения расположения мест осуществления таможенных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. Решение о ликвидации зоны таможенного контроля оформляется приказом таможенного органа, создавшего такую зону.

20. Временная зона таможенного контроля ликвидируется по завершении мероприятий, послуживших основанием для ее создания, или по истечении срока ее действия, указанного в решении таможенного органа о создании временной зоны таможенного контроля.

21. Таможенный орган после ликвидации зоны таможенного контроля, находившейся в регионе его деятельности, применяет меры по снятию средств ее обозначения и информированию заинтересованных лиц о ее ликвидации.

22. В зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации, производственная и иная хозяйственная деятельность, связанная с перевозкой, разгрузкой и перегрузкой (перевалкой), хранением товаров, находящихся под таможенным контролем, организацией и обслуживанием стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары, обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, со строительством, с реконструкцией зданий и сооружений, а также их инженерных сетей, используемых для проведения таможенных операций, строительством и реконструкцией дорог и подъездных путей к пунктам пропуска, транспортно-инженерных сооружений, используемых для перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (включая строительство автомобильных стоянок, установку дорожных ограждений, дорожных знаков), допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором.

23. Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

24. Порядок выдачи (отказа в выдаче) указанного в части 23 настоящей статьи разрешения таможенного органа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

25. Производственная и иная хозяйственная деятельность, осуществляемая в пределах зоны таможенного контроля, не должна создавать помехи беспрепятственной работе должностных лиц таможенных органов.

26. Производственная и иная хозяйственная деятельность в пределах зон таможенного контроля, созданных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, осуществляется с учетом режимных ограничений и требований, устанавливаемых в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.

27. Разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля выдается начальником таможенного органа, в регионе деятельности которого создана зона таможенного контроля, по письменному заявлению заинтересованного лица.

28. Если зона таможенного контроля создана на территории (в акватории), принадлежащей лицам на праве собственности или находящейся в аренде, разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности, указанное в части 27 настоящей статьи, выдается при наличии согласия собственника (владельца) территории (акватории).

29. Заявление на разрешение производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля должно содержать сведения о виде и характере деятельности, которую предполагается осуществлять в пределах зоны таможенного контроля, перечень лиц, которые будут осуществлять такую деятельность, сведения о планируемом сроке осуществления такой деятельности.

30. Начальник таможенного органа рассматривает заявление на разрешение производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля и при соответствии предполагаемой деятельности частям 22, 25 и 26 настоящей статьи наносит на заявление резолюцию «Производственная и иная хозяйственная деятельность в зоне таможенного контроля разрешена до (указывается дата)». При отказе в выдаче разрешения на заявление наносится резолюция «В разрешении на осуществление заявленной деятельности отказано» с указанием причин отказа.

31. Оригинал заявления на разрешение производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля возвращается заинтересованному лицу, копия заявления хранится в таможенном органе.

32. Положения настоящей статьи не распространяются на создание зон таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора в соответствии со статьей 387 настоящего Федерального закона.

Глава 15 «Общие положения о таможенном контроле»

Статья 94. Принципы проведения таможенного контроля

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов  Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

(п.4 в ред. Протокола от 16.04.2010)

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств – членов  Таможенного союза.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

(п.6 в ред. Протокола от 16.04.2010)

 

Статья 95. Проведение таможенного контроля

1. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов  Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

2. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

3. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

 

Статья 96. Товары, находящиеся под таможенным контролем

1. При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

2. Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до:

1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса;

(пп.2 в ред. Протокола от 16.04.2010)

3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов  Таможенного союза;

4) обращения в собственность государства – члена  Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

5) фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза;

6) отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

7) признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

3. Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и (или) законодательством государств – членов  Таможенного союза.

4. Товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

5. Товары, указанные в пункте 4 настоящей статьи, фактически не вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, не считаются находящимися под таможенным контролем со дня отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 192 настоящего Кодекса.

6. Таможенные органы осуществляют контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе и (или) вывозе товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки товаров, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу и (или) вывозу в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом.

(п.6 в ред. Протокола от 16.04.2010)

7. Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию Таможенного союза без разрешения таможенного органа водные и воздушные суда. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза и (или) международными договорами.

(абзац в ред. Протокола от 16.04.2010)

В случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов. Об осуществлении такого контроля составляется акт по форме, определяемой решением Комиссии Таможенного союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

 

Статья 97. Зоны таможенного контроля

1. Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств – членов  Таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

2. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

3. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств – членов  Таможенного союза.

 

Статья 98. Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля

1. Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

2. Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

3. Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств – членов  Таможенного союза от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам.

4. В целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и  бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.

5. Документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение 5 (пяти) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством государств – членов  Таможенного союза.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение 5 (пяти) лет после года, в течение которого проводились таможенные операции.

 

Статья 99. Таможенный контроль после выпуска товаров

Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государств – членов  Таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

 

Статья 100. Таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза

1. Таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства Таможенного союза, в том числе проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

2. Законодательством государств – членов  Таможенного союза может быть установлена возможность таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций и уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза, либо не выпущенных в соответствии с одной из таможенных процедур, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Таможенного союза в связи с осуществлением этими лицами предпринимательской деятельности.

 

Статья 101. Участие специалиста при проведении таможенного контроля

1. В необходимых случаях для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств.

2. Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.

3. Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами, связанными с осуществлением конкретных действий, совершаемых с его участием;

2) знакомиться с документами, оформляемыми по результатам совершения действий при проведении таможенного контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы.

4. Специалист обязан:

1) участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

2) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

5. Полученная специалистом информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств – членов  Таможенного союза.

6. Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаются за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза. В иных случаях такая оплата услуг осуществляется за счет средств бюджета государства – члена  Таможенного союза, таможенным органом которого проводился таможенный контроль.

 

Статья 102. Привлечение специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля

1. Таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

2. Специалисты и эксперты, привлекаемые из других государственных органов, обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также конфиденциальную информацию, касающуюся участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела.

3. Расходы, связанные с привлечением специалистов и экспертов из других государственных органов, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей, возмещаются в порядке, определяемом пунктом 6 статьи 101 настоящего Кодекса.

 

Статья 103. Взаимодействие между таможенными органами и контролирующими государственными органами на таможенной границе

1. При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих контролю другими контролирующими государственными органами, таможенные органы обеспечивают общую координацию таких действий и их одновременное проведение в порядке, определяемом законодательством государств – членов  Таможенного союза.

2. В целях повышения эффективности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы и контролирующие государственные органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для проведения таможенного и иных видов государственного контроля, с использованием информационных систем и технологий.

3. В целях ускорения процедур государственного контроля при перемещении товаров через таможенную границу таможенный досмотр может проводиться с участием всех государственных органов, осуществляющих контроль на таможенной границе.

(п.3 в ред. Протокола от 16.04.2010)

 

Статья 104. Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля

1. При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.

(п.1 в ред. Протокола от 16.04.2010)

2. Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии законодательством государств – членов  Таможенного союза.

3. Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств – членов  Таможенного союза.

 

Статья 105. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля

1. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля устанавливается настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов  Таможенного союза и иными международными договорами.

2. Таможенному досмотру не подлежит личный багаж:

1) глав государств – членов  Таможенного союза и следующих вместе с ними членов их семей;

 2) глав правительств, членов правительств государств – членов  Таможенного союза, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей;

 3) глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных дел, посещающих государства – члены Таможенного союза с официальным визитом;

4) иных лиц в соответствии с международными договорами государств – членов  Таможенного союза и иными международными договорами.

3. Освобождаются от таможенного досмотра:

1) иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;

2) военное имущество, которое согласно специальным заявлениям соответствующих государственных органов государств – членов  Таможенного союза, перемещается через таможенную границу;

3) исключен –  в ред. Протокола от 16.04.2010.

 

Статья 106. Сбор таможенными органами информации о лицах  при проведении таможенного контроля

1. В целях проведения таможенного контроля таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу, либо предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, включающей сведения:

1) об учредителях организации;

2) о государственной регистрации юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя;

3) о составе имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности;

4) об открытых банковских счетах;

5) о деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности;

6) о местонахождении организации;

7) о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном (регистрационном, учетном) номере налогоплательщика;

8) о платежеспособности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

9) в отношении физических лиц – о персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, сведения из документа, удостоверяющего личность, идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии), а также о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на ознакомление с документированной информацией о себе, имеющейся у таможенных органов, и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.

3. Сбор информации о лицах осуществляется таможенными органами при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также посредством получения указанной информации от других государственных органов государств – членов  Таможенного союза.

 

Статья 107. Использование технических средств и судов при проведении таможенного контроля

1. В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств – членов  Таможенного союза.

Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

2. Таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, может проводиться с использованием водных и воздушных судов таможенных органов.

(п.2 в ред. Протокола от 16.04.2010)

3. Порядок использования водных и воздушных судов таможенных органов для целей таможенного контроля устанавливается законодательством государств – членов Таможенного союза.

(п.3 в ред. Протокола от 16.04.2010)

 

Статья 108. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств, необходимые для таможенного контроля

1. По требованию таможенного органа декларант, владелец склада, таможенный представитель и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары.

2. Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

3. Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов.

 

Статья 109. Идентификация товаров и транспортных средств, помещений и других мест

1. Товары, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

2. Порядок применения и требования к изготовлению средств идентификации устанавливаются законодательством государств – членов Таможенного союза.

(п.2 в ред. Протокола от 16.04.2010)

3. В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

4. Средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.

Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, устанавливаемой решением Комиссии Таможенного союза.

Ст. 122 Закон РБ О таможенном регулировании Зоны таможенного контроля 129-З от 10.01.2014 Закон Республики Беларусь О таможенном регулировании в Республике Беларусь Статья 122 Комментарий

1. Зоны таможенного контроля создаются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Законом.

2. Зоны таможенного контроля могут быть созданы в местах совершения таможенных операций, в местах разгрузки, перегрузки (перевалки) товаров, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения и иных местах, определяемых в соответствии с настоящим Законом.

3. Зоны таможенного контроля подразделяются на постоянные и временные.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются Правительством Республики Беларусь.

Правовой режим зоны таможенного контроля контролируется таможенными органами в целях создания необходимых условий для проведения таможенного контроля.

4. Постоянные зоны таможенного контроля включают:

4.1. территории в пределах пунктов ввоза и вывоза, определенные таможенными органами по согласованию с органами пограничной службы либо определенные иными юридическими лицами, ответственными за содержание пунктов ввоза и вывоза, по согласованию с таможенными органами, а при расположении пунктов ввоза и вывоза в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь также и с органами пограничной службы;

4.2. территории в пределах ведомственных пунктов таможенного оформления, предназначенные для размещения товаров в целях проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций, определенные юридическими лицами, ответственными за содержание ведомственных пунктов таможенного оформления, по согласованию с таможенными органами;

4.3. территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и магазинов беспошлинной торговли, определенные юридическими лицами, включенными в реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с таможенными органами;

4.4. территории свободных таможенных зон, определенные их владельцами по согласованию с таможенными органами.

5. Временные зоны таможенного контроля включают места, определяемые таможенными органами, для:

5.1. совершения таможенными органами таможенных операций в отношении товаров вне постоянных зон таможенного контроля – на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;

5.2. проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона и Таможенным кодексом Таможенного союза;

5.3. хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, в иных местах, чем таможенные склады;

5.4. временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в иных местах, чем склады временного хранения, в случаях, установленных в соответствии с настоящим Законом.

Что такое зоны таможенного контроля и для чего они нужны?

Что такое зоны таможенного контроля и для чего они нужны? Таможенный контроль грузов проходит в соответствии с кодексом страны, которая его осуществляет. Таможенный контроль производится таможенными органами в местах контроля или локациях, где пребывают грузы, которые пересекают границу.

Что такие зоны таможенного контроля?

Контрольная зона – это территория, которую обязательно проходят грузы, перевозимые через границу России. Как правило, зоны спроектированы непосредственно для того, чтобы какое-то время хранить грузы и проводить действия над ними. Именно в этих зонах должен проводиться осмотр, досмотр и действия, которых требует законодательство. Однако, существует ряд действий, производимых без организации зон контроля таможенными органами. Это, к примеру:
  1. Осмотры, которые проходят грузы в рамках выездной таможенной проверки или при остановке средства транспорта.
  2. Таможенные досмотры, производимые в ходе выездной проверки.
Как правило, зоны контроля могут иметь статус постоянных, если они находятся в местах, где постоянно производится перемещение товаров. Также существует возможность организации зон таможенного контроля временного типа, дающих возможность совершать любые действия, которых требует законодательство.
Где формируются такие зоны
Как правило, законодательство четко регламентирует формирование зон таможенного контроля. Они могу создаваться:
  1. Непосредственно возле государственной границы США.
  2. Там, где производится таможенное оформление.
  3. Там, где товары перегружаются, оформляются и досматриваются.
  4. Там, где производится временное хранение грузов.
  5. Там, где производится остановка и простаивание транспортных средств, которые перевозят товары, которые в соответствии с законом подлежат таможенному контролю.
  6. На иных территориях которые определяются законодательно.
Временные зоны контроля таможенными органами
Для создания зоны непостоянного действия крайне важно получить решение об этом, выданное в письменной форме. Оно должно принадлежать начальнику таможенного органа. Причиной для вынесения такого решения может быть:
  1. Производство таможенного контроля не в местах, которые для этого предназначены.
  2. Если необходимо провести досмотр или осмотр грузов, которые были найдены сотрудниками таможни не на местах зон контролирующих действий, производимых таможенными органами.
Зоны контроля постоянного типа
ЗТК – это помещения или открытые территории, которые дают возможность производить все необходимые действия. Такие зоны, как правило, должны маркироваться специальными отметками – знаками, которые имеют зеленый цвет. На них в оттенках белого нанесена надпись на двух языках, которая дает определение территории. В ситуации, если зона имеет на своей территории большое количество оград, комнат и стен, сообщение о том, что территория имеет статус зоны таможенного контроля, должны дублироваться и на них тоже.

Таможенный кодекс ЕАЭС: все точки над «i»

Новый, 2018 год станет знаковым в таможенной сфере для стран Евразийского экономического союза — с 1 января должен вступить в силу Таможенный кодекс ЕАЭС. Корреспондент БЕЛТА с помощью первого заместителя председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Владимира Орловского собрала в один материал основные нововведения, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Работа над проектом

Подготовкой проекта Таможенного кодекса ЕАЭС занималась рабочая группа по совершенствованию таможенного законодательства на площадке Евразийской экономической комиссии. В ее состав вошли представители ЕЭК, органов госуправления и бизнес-сообщества стран — участниц интеграционного объединения.

«Работа была напряженной. Мы провели два этапа внутригосударственных согласований, в ходе которых сторонами было внесено более 2 тыс. поправок. Все вопросы мы отработали. Наиболее сложные рассматривались на заседаниях Совета ЕЭК и Евразийского межправсовета», — рассказал Владимир Орловский.

Он подчеркнул, что с самого начала работы над документом активное участие в процессе принимали представители бизнеса всех пяти стран — участниц ЕАЭС. «Это первый пример разработки столь серьезного и всеобъемлющего документа с настолько активным участием деловых кругов», — отметил первый заместитель председателя ГТК.

В новый кодекс кодифицированы около 20 действующих международных договоров. «На протяжении последних шести лет были попытки внесения изменений в эти документы, что не всегда удавалось. Таможенный кодекс ЕАЭС включил в себя все необходимые изменения, устранив правовые коллизии и пробелы», — пояснил Владимир Орловский.

ТК ЕАЭС — это документ прямого действия, в основу которого легли лучшие стандарты и передовые практики таможенного дела, включая положения Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и Балийского соглашения ВТО об упрощении процедур торговли.

Структура нового кодекса отличается от действующего в настоящий момент Таможенного кодекса Таможенного союза. Терминология и нормы согласованы с Договором о ЕАЭС. Кодекс включает 9 разделов, 61 главу, 465 статей, 2 приложения.

«Таможенный кодекс ЕАЭС — стратегически важный документ, который будет способствовать углублению дальнейшей интеграции и раскрытию экономического потенциала ЕАЭС», — заверил Владимир Орловский.

Таможенное декларирование и выпуск товаров

В условиях цифровой экономики одним из ключевых элементов Таможенного кодекса ЕАЭС стал окончательный переход к электронному декларированию без необходимости предоставления дополнительных документов на бумажных носителях. Бумажный вариант документов должен будет предоставляться только по требованию таможенных органов в рамках системы управления рисками и только в случае, когда необходимые сведения не могут быть получены из информационных систем механизма «единое окно», т.е. от других госорганов. «Подача таможенному органу декларации на товары на бумажном носителе будет исключением, а не правилом, как это заложено в действующем кодексе», — подчеркнул Владимир Орловский.

Наработанный в таможенной сфере опыт и стремительное развитие информационных технологий демонстрируют неизбежность замещения участия таможенника специальными программными средствами. «В этом ключе по предложению белорусской стороны в кодексе нормативно закреплена возможность автоматического таможенного оформления и автоматического проведения отдельных форм таможенного контроля — без участия сотрудников таможни», — рассказал первый зампред ГТК.

Также по инициативе белорусской стороны значительно сокращены сроки выпуска товаров. Если действующим кодексом предусмотрен максимум в 1 рабочий день, то в новом кодексе срок выпуска сокращен до 4 часов, что, очевидно, поспособствует скорейшему продвижению товарных потоков.

Кроме того, расширено применение института предварительного таможенного декларирования товаров — до въезда на территорию страны. «Декларант получает возможность подать предварительную декларацию не только до ввоза товаров, но и до прибытия во внутренний пункт таможенного оформления. Такая возможность будет способствовать оптимизации расходов участников внешнеэкономической деятельности, поскольку декларант сможет использовать время, в течение которого товар перемещается под процедуру транзита», — пояснил Владимир Орловский.

Кроме того, новым кодексом существенно расширены возможности декларирования товаров, когда по объективным причинам у декларанта отсутствуют какие-то сведения о них. Для удобства декларанта реализованы механизмы так называемого неполного декларирования, т.е. с указанием не всех сведений о товаре. А для предприятий, осуществляющих типовые поставки с постоянными контрагентами, заложен институт периодического декларирования, когда фактически одна декларация заменяет несколько на разные партии товаров.

Расширено применение механизма выпуска товаров с последующим контролем правильности их классификации и происхождения, подтверждения льгот. «Фактически в этом случае таможенный контроль будет производиться после выпуска товаров, а само таможенное оформление осуществляться в максимально короткие сроки. В действующем законодательстве такой механизм применяется только при контроле таможенной стоимости и при необходимости проведения экспертизы товаров», — рассказал Владимир Орловский.

Важно и то, что до минимума сокращены основания для отказа в выпуске товаров. Теперь в случае совершения нарушений, не влекущих административную ответственность, например, неточного заполнения граф таможенной декларации, предусмотрена лишь корректировка декларации без отказа в выпуске.

Таможенный контроль

Согласно новому кодексу, при проведении контроля таможенные органы будут исходить из принципа выборочности, а также использования системы управления рисками.

В Таможенном кодексе ЕАЭС сокращено количество форм таможенного контроля — с 12 до 7.

Также в документе заложены нормы, направленные на дальнейшее развитие системы посттаможенного контроля, позволяющие минимизировать контроль на этапе оформления и проверять отдельные сведения в дальнейшем.

Таможенные процедуры

В ТК ЕАЭС заложено единое описание всех таможенных процедур и единообразно определены условия помещения и использования товаров в таможенных процедурах, а также завершение, приостановление и прекращение их действия, что создает четкие и понятные условия для участников внешнеэкономической деятельности.

В документ включены положения о таможенных процедурах свободной таможенной зоны и таможенного склада, которые сейчас регулируются отдельными международными соглашениями, а также о специальной таможенной процедуре, она на данный момент регулируется решением ЕЭК.

Помимо этого, кодекс расширяет географию использования товаров, ввезенных временно с освобождением от уплаты таможенных платежей. «По действующему кодексу такие товары могут использоваться только на территории государств, где оформлен товар. После вступления ТК ЕАЭС их можно будет использовать на всей территории союза», — пояснил Владимир Орловский.

Таможенный транзит

«Беларусь — транзитная страна, 70% партий товаров ввозится в наше государство с целью транзита, поэтому создание максимально удобных условий для перевозки транзитных грузов было особенно важно для белорусской стороны, когда готовился Таможенный кодекс ЕАЭС. Соответственно, белорусские специалисты максимально вносили предложения об упрощении процедуры транзита», — отметил первый зампред ГТК.

Так, одно из нововведений — возможность предоставления предварительной информации в виде электронного документа без предоставления бумажного варианта. Электронный документ может использоваться при уведомлении о прибытии товара, помещении на временное хранение и таможенном декларировании.

Упрощен порядок заявления сведений при прибытии. «Если в представленных в пункте пропуска на границе документах не будут содержаться все необходимые сведения, перевозчик сможет их заявить путем самостоятельной подачи заявления в произвольной форме, а не дожидаться поступления этих сведений, например, от иностранного отправителя. Это особенно важно, когда товар следует в выходные дни, в ночное время. Сейчас, если какого-то документа нет, необходимо ждать, пока начнет работать фирма-отправитель», — рассказал Владимир Орловский.

По инициативе белорусской стороны в кодекс включена такая инновация, как сокращение максимального времени процедуры закрытия транзита в пункте назначения до 4 часов. Также регламентированы подходы при совершении мультимодальных перевозок. «Если перевозка осуществляется несколькими видами транспорта, то декларантом сможет являться одно лицо, которое один раз задекларировало товар», — пояснил он.

Новым кодексом закреплена возможность в национальном законодательстве применять так называемую бестранзитную технологию. «Элементы этой технологии мы уже применяли, но в порядке эксперимента. Теперь мы можем это делать на постоянной основе и в отдельных случаях перемещать товар по территории страны без помещения под процедуру транзита. Речь в первую очередь идет о перемещении товаров в пограничные транспортно-логистические центры», — пояснил Владимир Орловский.

Кроме того, документом закреплены отдельные случаи использования иностранных транспортных средств во внутренних перевозках по территории союза. Таким образом, унифицированы подходы таможенного и транспортного законодательств. «Ранее транспортное законодательство позволяло осуществлять такие перевозки, таможенное — не позволяло. Применение этой нормы позволит сократить количество так называемых пустых ходок и по полной использовать транспортные средства при перемещении по территории союза», — рассказал первый зампред ГТК.

Свободная таможенная зона

По словам Владимира Орловского, существенно переработаны положения о процедуре свободной таможенной зоны. Предусмотрена возможность вывоза резидентами СЭЗ товаров, помещенных под процедуру СТЗ, без ее завершения в целях создания так называемых технологических цепочек. «Т.е. если не все операции можно провести в свободной экономической зоне, а нужно ехать на какое-либо предприятие, такая возможность появится без закрытия процедуры транзита, уплаты платежей. Нужно будет уведомить таможенный орган, вывезти товар, завезти обратно и продолжать переработку», — пояснил он.

Не менее существенное новшество — возможность снятия отдельных категорий товаров с таможенного контроля без завершения таможенной процедуры СТЗ и уплаты таможенных платежей. В первую очередь это касается расходных материалов, которые используются на строительство зданий на территории СЭЗ, на ремонт оборудования. Ранее товары, которые были использованы, продолжали стоять на контроле. Новый кодекс позволит снимать такие товары с контроля без таможенного декларирования.

Кодексом урегулирована еще одна проблема отечественных резидентов СЭЗ: разрешена передача товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, иным лицам для технического обслуживания, ремонта либо проведения испытаний. Ранее нужно было закрывать процедуру. «Это поспособствует созданию дополнительных комфортных условий для осуществления резидентами СЭЗ своей деятельности без необходимости прибегать к обременительным процедурам», — заверил Владимир Орловский.

В Таможенном кодексе ЕАЭС также закреплены нормы, которые позволяют белорусским СЭЗ на отдельных участках в некоторых регионах пользоваться преимуществами логистических и портовых зон.

Кроме того, кодексом предусмотрено создание в государствах еще одного вида зон с особым правовым статусом — так называемых территориальных свободных экономических зон. Это зоны с наибольшими упрощениями, но количество таких зон в каждом государстве регламентировано Таможенным кодексом ЕАЭС. Для Беларуси определена возможность деятельности двух таких СЭЗ, для России — трех, для Армении, Казахстана и Кыгызстана — по одной. По словам Владимира Орловского, с одной зоной Беларусь уже определилась. Это будет территория Китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень». Какая территория будет второй, еще предстоит установить.

Деятельность в сфере таможенного дела

Новым кодексом усовершенствована деятельность лиц в сфере таможенного дела. Так, в случае если лицо, осуществляющее деятельность в качестве таможенного представителя или таможенного перевозчика одновременно будет являться уполномоченным экономическим оператором, то финансовая гарантия будет предоставляться однократно, а не по каждому виду деятельности. Это снизит финансовую нагрузку на субъекты хозяйствования.

Для таможенного представителя уже принято решение о снижении финансовой гарантии с 1 млн до 500 тыс. евро.

Институт уполномоченного экономического оператора

Принципиально новое развитие получил институт уполномоченного экономического оператора. Если Таможенный кодекс Таможенного союза предусматривает 4 упрощения, то ТК ЕАЭС — 17. Какими из них сможет воспользоваться уполномоченный экономический оператор, будет зависеть от вида УЭО, который выберет субъект. «Особенно это важно для Беларуси, т.к. у нас в настоящее время больше всего УЭО — 323. Для сравнения: в России их 150, в Казахстане, Кыргызстане — по 3, в Армении — 2», — рассказал Владимир Орловский.

В Беларуси статус УЭО присваивается юридическому лицу Государственным таможенным комитетом путем выдачи свидетельства о включении в реестр. Субъект хозяйствования c соответствующим статусом в настоящее время может пользоваться такими упрощениями, как временное хранение товаров на территориях УЭО; выпуск товаров до подачи таможенной декларации; проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, на территориях УЭО; иными упрощениями, определенными таможенным законодательством союза.

Владимир Орловский назвал несколько новых упрощений, которые предусмотрены для УЭО новым кодексом. «Прежде всего это первоочередное оформление товаров оператора. Причем как на границе, так и во внутренних пунктах таможенного оформления. Кроме того, будет разрешена доставка товаров с границы на территорию своего предприятия, а не на склад временного хранения, где находится пункт таможенного оформления. Это серьезная норма, достаточно сказать, что у нас около 40% импорта оформляется УЭО, — рассказал он. — Мы смотрели цифры, сколько приблизительно грузовых транспортных средств в сутки может одновременно, используя эту норму, следовать не в пункт оформления, а сразу на предприятие — около 250 грузовиков в сутки. Конечно, это скажется на работе действующих складов временного хранения. Но все знали заранее об этой норме, должны перестраиваться». Еще одним упрощением станет уведомительный порядок выгрузки ввозимых товаров на своем складе. Т.е. субъект хозяйствования сможет не только доставить товар на свой склад, но и, уведомив таможенный орган, этот товар выгрузить и использовать.

Первый зампред ГТК подчеркнул, что два года после вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС субъекты хозяйствования, имеющие статус УОЭ в настоящее время, смогут пользоваться всеми теми упрощениями, которыми пользовались до 1 января 2018 года. Плюс упрощением, касающимся доставки товаров с границы на территорию своего предприятия. Чтобы использовать остальные упрощения, необходимо будет перерегистрироваться и получить статус одного из видов. Кстати, максимальные упрощения предусмотрены для третьего типа.

Особенно важно то, что со вступлением ТК ЕАЭС в силу упрощения, связанные со статусом УЭО, субъект хозяйствования сможет использовать на всей территории союза, а не только в стране, где он этот статус получил. Но такой возможностью смогут пользоваться только те компании, которые получили статус или перерегистрировали его после 1 января 2018 года.

При этом изменится порядок включения в реестр УЭО. «Т.к. статус будет действовать не только на территории своего государства, в кодексе заложены механизмы, по которым каждая страна сможет осуществить свой контроль в отношении того, кого планируется включить в реестр. Эта процедура несколько увеличит сроки принятия решений», — пояснил Владимир Орловский.

Также кодексом предусмотрено поэтапное снижение суммы финансового обеспечения, наличие которой является условием включения в реестр УЭО. Если сейчас такое обеспечение 1 млн евро, то в течение шести лет оно будет снижаться до 150 тыс. евро. «Срок нахождения в статусе действующего УОЭ будет засчитываться в этот период, поэтому у наших уполномоченных, которые долго пользуются статусом, преимущество можно будет ощутить в ближайшее время», — рассказал первый зампред ГТК.

Кроме того, новым документом предусмотрен альтернативный вариант обеспечения — подтверждение финансовой устойчивости организации. ЕЭК разработана система оценки финансовых показателей. Если предприятия будут им соответствовать, им не нужно будет вносить обеспечение.

Правовые акты в развитие кодекса

Чтобы кодекс заработал в полную силу, необходимо принять пакет решений Евразийской экономической комиссии по вопросам, которые документом отнесены к ее компетенции, а также урегулировать ряд отсылочных норм, отправленных для определения на национальном уровне.

Что касается ЕЭК, все первостепенные решения, а их 28, приняты.

«После того, как в апреле белорусской стороной был подписан Таможенный кодекс, мы разработали проект указа, в котором реализовали ряд отсылочных норм. Над данным документом, как и над проектом кодекса, мы работали в тесном взаимодействии с бизнесом. Долго его обсуждали, у нас было несколько вариантов. В итоге постарались максимально учесть интересы бизнеса в тех пределах, которые нам разрешает Таможенный кодекс», — отметил Владимир Орловский. По его словам, окончательный вариант согласован большинством госорганов, сейчас документ находится на завершающей стадии согласования.

Владимир Орловский констатировал, что проект указа содержит около 80 норм прямого действия. Кроме того, 20 вопросов отнесены к компетенции Государственного таможенного комитета, 10 — к вопросам правительства. Также проектом указа вносятся изменения в 15 действующих указов, регулирующих вопросы функционирования свободных экономических зон, магазинов беспошлинной торговли, перемещения товаров физическими лицами и ряд других.

«В настоящее время разработан проект постановления Совета Министров, который дальше детально определяет нормы не только кодекса, но и проекта указа. В ближайшее время мы вместе с госорганами и бизнесом работу над документом завершим», — сказал Владимир Орловский.

Таким образом, была проделана комплексная работа по адаптации нового кодекса в условиях применения национального законодательства. «Эта работа будет продолжена. В следующем году стоит задача разработать новую редакцию закона «О таможенном регулировании», в котором будут прописаны отсылочные нормы Таможенного кодекса ЕАЭС», — сказал первый зампред.

Нормы беспошлинного ввоза

Одним из решений, отнесенных Таможенным кодексом ЕАЭС к компетенции ЕЭК, стало определение норм беспошлинного ввоза товаров. Весь 2018 год будут действовать существующие нормы — беспошлинно можно будет ввозить товары общей суммой не более 1,5 тыс. евро и весом до 50 кг.

В дальнейшем будут поэтапно снижаться весовые и стоимостные лимиты беспошлинного ввоза товаров в сопровождаемом багаже любым видом транспорта, кроме воздушного. С января 2019 года они снизятся до 1 тыс. евро и 50 кг соответственно, с 1 января 2020-го — до 750 евро и 35 кг. С 1 января 2021 года из-за границы можно будет беспошлинно привезти товары на сумму, не превышающую 500 евро, и весом не более 25 кг. Изменения не коснулись товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС в сопровождаемом багаже авиатранспортом. Путешествуя самолетом, беспошлинно привезти с собой из-за рубежа по-прежнему можно будет покупки на сумму до 10 тыс. евро и весом не более 50 кг.

В концепцию поэтапного снижения лимитов попали и товары, доставка которых покупателю из-за рубежа осуществляется посредством международных почтовых отправлений или перевозчиком, в том числе покупки в зарубежных интернет-магазинах. Согласно решению Совета ЕЭК, с 1 января 2018 года установлен лимит на такие товары в 1 тыс. евро и 31 кг в течение одного календарного месяца. С 1 января 2019 года в течение одного календарного месяца без уплаты таможенных пошлин, налогов можно будет заказать товары на общую сумму до 500 евро и весом не более 31 кг. С 1 января 2020 года нормы беспошлинного ввоза будут снижены до 200 евро и 31 кг. При этом будут сняты все ограничения по времени и количеству заказов.

Кроме того, вместе с нормами беспошлинного ввоза с 1 января 2020 года будет существенно снижена величина таможенной пошлины за превышение лимитов. Если в 2018-2019 годах за превышение нормы придется заплатить 30% стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной или весовой нормы, то уже в 2020-м — 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг перевеса.

При этом на откуп национального законодательства отдана возможность введения дополнительных ограничений, снижающих нормы беспошлинного ввоза. «В Беларуси решение по данному вопросу планируется принять в ближайшее время», — сказал Владимир Орловский

В настоящее время в странах ЕАЭС действуют разные нормы. В Казахстане, Кыргызстане и России порог беспошлинного ввоза составляет 1 тыс. евро, в Армении — 200 тыс. драм (около 350 евро), в Беларуси — 22 евро.

Магазины duty free

Таможенным кодексом ЕАЭС предусмотрено, что товары в магазинах duty free можно будет покупать не только при выезде, но и при въезде в ЕАЭС.

«Новая норма: товары в магазинах беспошлинной торговли могут реализовываться не только при выезде физлиц из страны, как действует сейчас, но и при въезде в ЕАЭС. Но кодексом такая возможность прописана только в аэропортах и морских портах», — сказал Владимир Орловский.

При этом первый заместитель председателя ГТК обратил внимание, что кодексом предусмотрена норма, согласно которой в магазинах, расположенных на въезд, алкоголь и табак будут продаваться в установленных нормах беспошлинного ввоза. «Т.е. не любое количество, как при выезде, а только в рамках беспошлинного ввоза. Если, например, норма беспошлинного ввоза алкоголя 3 л, значит, не более 3 л», — пояснил он.

Юлия ДЫЛЕНОК,

БЕЛТА.-0-

Ст. 116 ТК ТС. Таможенный досмотр

1. Таможенный досмотр — действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажом или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

2. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Время начала проведения таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

3. Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.

4. По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

5. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, возникновения эпизоотической ситуации, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств — членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

6. Таможенный досмотр, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 (двух) понятых.

7. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

3) результаты таможенного досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

8. Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

См. все связанные документы >>>


Таможенный Кодекс Таможенного Союза: Статья 116. Таможенный досмотр

1. Таможенный досмотр — действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажом или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

2. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Время начала проведения таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц.
(в ред. Протокола от 16.04.2010)

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

3. Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.

4. По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

5. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

  1. при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;
  2. при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, возникновения эпизоотической ситуации, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств — членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;
    (в ред. Протокола от 16.04.2010)
  3. при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;
  4. при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

6. Таможенный досмотр, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 (двух) понятых.

7. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

  1. сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
  2. причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;
  3. результаты таможенного досмотра;
  4. иные сведения, предусмотренные формой акта.

8. Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.


О зонах внешней торговли и контактной информации

Знакомство с зонами внешней торговли

Зоны внешней торговли (ЗВТ) — это безопасные зоны, находящиеся под надзором Таможенной и пограничной службы США (CBP), которые после активации обычно считаются за пределами территории CBP. Расположенные в портах въезда CBP или рядом с ними, они представляют собой американскую версию того, что во всем мире известно как зоны свободной торговли.

Право на создание этих объектов предоставлено Советом по зонам внешней торговли в соответствии с Законом о зонах внешней торговли 1934 года с поправками (19 U.С.С. 81а-81у). Закон о зонах внешней торговли регулируется двумя наборами правил: Положениями о ЗСТ (15 CFR, часть 400) и Положениями CBP (19 CFR, часть 146).

Иностранные и отечественные товары могут перемещаться в зоны для операций, не запрещенных законом, включая хранение, выставку, сборку, производство и переработку. Вся деятельность в зоне подлежит проверке с точки зрения общественных интересов. На объекты зоны внешней торговли распространяются законы и правила Соединенных Штатов, а также штатов и сообществ, в которых они расположены.

В соответствии с процедурами зоны, обычные формальные процедуры ввоза на территорию ТПС и уплата пошлин не требуются для иностранных товаров до тех пор, пока они не поступят на территорию ТПС для внутреннего потребления, после чего импортер, как правило, может выбрать уплату пошлин в размере либо оригинальные иностранные материалы, либо готовый продукт. Отечественные товары, ввозимые в зону на экспорт, могут считаться вывезенными при допуске в зону для целей возврата и возврата акцизного налога.

Квалифицированные государственные или частные корпорации, которые могут сами управлять объектами или заключать контракты на эксплуатацию, спонсируют зоны внешней торговли. Операции проводятся на основе коммунальных услуг по опубликованным расценкам. Типовая зона общего назначения предоставляет пользователям сдаваемые в аренду площади для хранения/распределения в зданиях общего складского типа с доступом к различным видам транспорта. Многие зональные проекты включают территорию индустриального парка с участками, на которых пользователи зоны могут строить свои собственные объекты.

Подзоны обычно представляют собой частные производственные площадки, санкционированные Советом и спонсируемые получателем гранта для операций, которые обычно не могут быть размещены в существующей зоне общего назначения.

Преимущества использования зоны внешней торговли

Пошлина CBP и федеральный акциз, если применимо, уплачиваются при вывозе товара из зоны для потребления.

Находясь в зоне, товары не облагаются пошлиной или акцизным сбором США. Некоторое материальное личное имущество, как правило, освобождается от государственных и местных налогов на адвалорную стоимость.

Товары могут быть вывезены из зоны без пошлины и акциза.

Требования безопасности CBP обеспечивают защиту от кражи.

Товары могут оставаться в зоне неограниченное время, независимо от того, облагаются они пошлиной или нет.

Ставки пошлин и налогов на товары, допущенные в зону, могут измениться в результате операций, проводимых в зоне. Таким образом, пользователь зоны, который планирует ввозить товары для потребления на территорию CBP, обычно может выбрать уплату либо ставки пошлины, применимой к иностранному материалу, размещенному в зоне, либо ставки пошлины, применимой к готовому изделию, перемещаемому из зоны, в зависимости от того, какая из них предназначена для его преимущество.

Товары, ввозимые под залог, могут быть допущены в ЗСТ с целью выполнения требований закона об экспорте товаров. Например, товары могут быть допущены в зону в соответствии с любым экспортным требованием Закона о тарифах 1930 г. или экспортным требованием любого другого федерального закона (и многих законов штатов) в той мере, в какой агентство, отвечающее за его исполнение, сочтет это таковым.

Создание зоны внешней торговли

В соответствии с Законом о зонах внешней торговли 1934 года был создан Совет по зонам внешней торговли для рассмотрения и утверждения заявок на создание, эксплуатацию и поддержание зон внешней торговли.Совет может одобрить любую зону или подзону, которые он сочтет необходимыми для адекватного служения «общественным интересам».

Совет также регулирует администрирование внешнеторговых зон и ставки, взимаемые «грантополучателями» зон.

CBP должен одобрить активацию зоны, прежде чем какие-либо товары будут допущены в соответствии с Законом о зонах внешней торговли.

Целью программы американской внешней торговой зоны является стимулирование экономического роста и развития в Соединенных Штатах. На расширяющемся глобальном рынке усиливается конкуренция между странами за рабочие места, промышленность и капитал.Программа ЗСТ была разработана для повышения конкурентоспособности Америки путем поощрения компаний к сохранению и расширению своей деятельности в Соединенных Штатах.

Программа FTZ поощряет операции в США, устраняя определенные препятствия, связанные с производством в США. Пошлина на продукт, произведенный за границей и импортированный в США, начисляется на готовый продукт, а не на его отдельные части, материалы или компоненты. Американский производитель оказывается в невыгодном положении по сравнению со своим иностранным конкурентом, когда он должен платить более высокую ставку за детали, материалы или компоненты, импортируемые для использования в производственном процессе.Программа ЗСТ устраняет этот дисбаланс, рассматривая продукты, произведенные в зоне, для целей тарифной оценки, как если бы они были произведены за границей. В то же время эта страна выигрывает, потому что производитель зоны использует рабочую силу, услуги и ресурсы США.

Роль CBP

CBP отвечает за перемещение товаров в и из ЗСТ и за вопросы, связанные со сбором доходов. Управление правил и правил в штаб-квартире CBP обеспечивает юридическое толкование применимого закона, правил и процедур CBP.

Директор порта CBP, в порту которого расположена зона, отвечает за надзор за деятельностью зоны в качестве местного представителя Совета внешнеторговых зон. Он или она контролирует допуск товаров в зону, обработку и размещение товаров в зоне, а также вывоз товаров из зоны. В дополнение к Закону о зонах внешней торговли он или она обеспечивает соблюдение всех законов, обычно применяемых CBP, которые имеют отношение к зонам внешней торговли.

Зоны контролируются координаторами ЗСТ (т.e., сотрудники CBP, специалисты по импорту, специалисты по въезду или специалисты по сельскому хозяйству и т. д.) посредством проверок соблюдения и посещений; безопасность зоны должна соответствовать определенным требованиям.

Что может быть помещено в зоны

Любые иностранные или отечественные товары, не запрещенные законом или другими исключениями, перечисленными ниже, независимо от того, облагаются они пошлиной или нет, могут быть ввезены в зону внешней торговли.

Товары, которые по закону не могут быть ввезены в Соединенные Штаты, запрещены без исключения.Кроме того, размещение товаров, подпадающих под квоту, в зону не может обойти квоту на ввозимые товары.

С другой стороны, товары, для которых квота заполнена или для которых установлена ​​квота на ввоз, могут быть помещены в зону до открытия квоты или удалены, поскольку зоны внешней торговли считаются за пределами территории ТПС для целей ввоза . Такие продукты, за исключением некоторых текстильных изделий (19 CFR 146.63(d)), могут перерабатываться или изготавливаться, находясь в зоне, в продукт, не подпадающий под квоты.

Некоторые федеральные агентства регулируют хранение и обработку в Соединенных Штатах определенных видов товаров, таких как взрывчатые вещества. В зависимости от характера требований и конкретных характеристик зонального объекта такие товары могут быть исключены. Более того, агентства, которые лицензируют импортеров или выдают разрешения на ввоз, могут блокировать допуск в зону, которая не имеет надлежащей лицензии или разрешения.

Совет по зонам внешней торговли может исключить из зоны любые товары, которые, по его мнению, наносят ущерб общественным интересам, здоровью или безопасности.Совет может налагать ограничения на определенные виды товаров, что ограничивает разрешенный статус зоны, вид операций с товарами в зоне, ввод товаров в торговлю или аналогичные операции или деятельность.

Что можно делать в зонах

Совет по зонам внешней торговли может исключить из зоны любые товары, которые, по его мнению, наносят ущерб общественным интересам, здоровью или безопасности. Совет может налагать ограничения на определенные виды товаров, что ограничивает разрешенный статус зоны, вид операций с товарами в зоне, ввод товаров в торговлю или аналогичные операции или деятельность.

Многие товары, облагаемые внутренним подоходным налогом, не могут производиться в зоне. К этой продукции относятся алкогольные напитки, продукция, содержащая алкогольные напитки, кроме бытовых денатуратов, дистиллированный спирт, спиртосодержащие духи, табачные изделия, огнестрельное оружие, сахар. Кроме того, в зоне запрещено производство часов и часовых механизмов.

В ЗСТ не может осуществляться розничная торговля иностранными товарами. Однако иностранные и отечественные товары могут храниться, проверяться, пробоваться и выставляться в зоне.

Ввоз товаров из зоны в Соединенные Штаты для потребления

На ввоз, классификацию и оценку товаров, перемещаемых из зоны внешней торговли, влияет «статус» товара.

Привилегированный иностранный статус

Перед любыми манипуляциями или производством, которые могут изменить его тарифную классификацию, импортер может обратиться к директору порта с просьбой импортировать товары в зону, получившую привилегированный иностранный статус. Товары классифицируются и оцениваются, а пошлины и налоги определяются на дату подачи заявки.Когда такой товар перемещается из зоны для потребления в США, либо в его первоначальном состоянии, либо после обработки или производства, применимые пошлины и налоги будут уплачиваться на основе ставки, установленной при предоставлении привилегированного иностранного статуса.

Статус ограниченного доступа к зоне

Товары, перемещаемые в зону с территории CBP для хранения или с целью выполнения правовых требований по вывозу или уничтожению, считаются экспортированными и не могут быть возвращены на территорию CBP для потребления, за исключением случаев, установленных Советом зон внешней торговли что его возвращение отвечает общественным интересам.Статус товаров, перемещаемых в зону при таких обстоятельствах, является «зональным ограничением». Запрещается манипулировать товарами, ограниченными в зоне, за исключением их уничтожения или производства в зоне. Как и в случае привилегированного иностранного статуса, пользователь зоны должен подать заявку на статус зоны с ограниченным доступом в соответствующей форме CBP.

Непривилегированный иностранный статус

Товары, состоящие полностью или полностью из непривилегированных товаров, оцениваются и классифицируются по их состоянию на момент передачи на территорию ТПС для потребления или для таможенного складирования ТПС.Отходам, извлеченным из льготных иностранных товаров, присваивается статус НПФ. Отечественным товарам, утратившим свою идентичность, будет присвоен статус НПФ. NPF может быть изменен на PF перед манипуляцией или производством.

Внутренний статус

Внутренний статус, который может быть одобрен по заявлению Директора порта, предоставляется для товаров, которые являются (а) выращенными, произведенными или произведенными в Соединенных Штатах, в отношении которых все внутренние налоги с доходов, если применимо, были оплачены, (b) ранее ввезенные товары, с которых были уплачены все внутренние подоходные налоги, или (c) товары, ранее ввезенные беспошлинно.Отечественные товары могут быть допущены в зону без разрешения CBP, а также вывезены из зоны без разрешения CBP, если они не объединены с какими-либо другими товарами любого другого статуса.

Где можно получить дополнительную информацию?

Исполнительный секретариат Совета находится по адресу:
Министерство торговли США
Совет по зонам внешней торговли
1401 Конституция Авеню, СЗ, Комната 2111
Вашингтон, D.C. 20230
Основной Телефон: (202) 482-2862

Совет по зонам внешней торговли

Правила CBP, 19 CFR Part 146, регулируют передачу товаров в зоны внешней торговли и из них. Для получения ответов на конкретные вопросы обращайтесь к директору порта CBP, в котором расположена зона, или в штаб-квартиру CBP по телефону:

Служба таможенного и пограничного контроля США
Управление полевых операций
Служба безопасности грузов и транспортных средств
Penvanns 13000 Авеню, СЗ, Комната 2.2A
Washington, D.C. 20229-1015

Или по электронной почте: Cargo Control.

Основы и преимущества ЗСТ — NAFTZ

Основы и преимущества ЗСТ

Что такое зона внешней торговли?

Зоны внешней торговли (ЗСТ) — это защищенные, обозначенные места вокруг Соединенных Штатов в таможенном порту США или рядом с ним, где иностранные и местные товары обычно считаются находящимися в международной торговле и за пределами таможенной территории США. В результате активизированные предприятия в ЗСТ могут снизить или отменить пошлины на импорт и воспользоваться другими преимуществами для поощрения внешней торговли в Соединенных Штатах.

Зоны внешней торговли, созданные Конгрессом в соответствии с Законом о зонах внешней торговли 1934 года, продолжают процветать, чтобы лучше удовлетворять потребности американских компаний в мировой экономике. Зоны внешней торговли продолжают оставаться жизненно важным ресурсом для торговли в Соединенных Штатах. Согласно годовому отчету Конгресса за 2019 год, Совет по зонам внешней торговли отмечает, что в Соединенных Штатах действует 193 программы ЗСТ, в которых занято около 460 000 человек на примерно 3300 предприятиях, а объемы импорта составляют более 767 миллиардов долларов.

Определенные виды товаров могут быть ввезены в Зону без прохождения формальных таможенных процедур или уплаты ввозных пошлин. Таможенные пошлины и акцизы уплачиваются только во время передачи из ЗСТ для потребления в США. Если товар никогда не поступает в торговлю США, то с него не уплачиваются никакие пошлины или налоги.

Что можно делать в зоне внешней торговли?

Любой товар, ввоз которого в США не запрещен, обычно может быть допущен в Зону.Производство, переработка и любая деятельность, которая приводит к изменению тарифной классификации, могут осуществляться в Зоне, но должны быть специально одобрены Советом ЗСТ. Розничная торговля в Зонах запрещена.

Хотя ЗСТ рассматриваются в международной торговле, участки и объекты ЗСТ остаются в юрисдикции местных, государственных и/или федеральных правительств и агентств. Если применимо, могут по-прежнему требоваться импортные лицензии или разрешения от других государственных органов. Продукты могут быть исключены, если агентства решат, что зональные объекты не соответствуют требованиям по хранению и обработке.Товары, которые считаются вредными для общественного здоровья, интересов или безопасности, могут быть исключены Советом по зонам внешней торговли. Точно так же Совет может наложить ограничения на статус зоны и тип операции, которая может выполняться с определенными товарами.

Товары, поступающие в Зону, могут быть:

Сохранено Отображается Испытано
Пробы Отремонтировано Очищенный
Спасено Уничтожено Переименованный
В новой упаковке Манипуляции Смешанный
Обработано В сборе Изготовлено

Каковы преимущества зоны внешней торговли?

Преимущества, связанные с использованием зоны, будут различаться в зависимости от типа операции и полномочий, предоставленных Советом по зонам внешней торговли и таможней.Зоны могут предоставлять некоторые или все следующие преимущества:

  • Освобождение от пошлин
  • Отсрочка исполнения долга
  • Снижение пошлины или инвертированный тариф
  • Снижение платы за обработку товаров (MPF)
  • Оптимизированная логистика
  • Обход квот

Другие преимущества. Улучшенный контроль запасов и безопасность позволяют лучше соответствовать требованиям CBP; Таможенный надзор может привести к снижению затрат на безопасность и страхование. Пошлины, подлежащие уплате за товары в ЗСТ, не нужно включать в расчет страховой стоимости, что опять же снижает затраты на страхование.Снижение транспортных расходов также может быть результатом оптимизированной логистики. Плата за обслуживание порта выплачивается ежеквартально, а не в момент прибытия импорта. Сборы за обработку товаров уплачиваются в момент, когда товары покидают зону.

Подробные преимущества зоны внешней торговли

Освобождение от пошлин: никаких пошлин или квот на реэкспорт (исключение применяется для экспорта в Канаду и Мексику в рамках НАФТА). Используя зону внешней торговли, компания избегает длительного процесса возврата таможенных пошлин.На товары, уничтоженные в зоне, пошлины не уплачиваются, что может принести пользу компании с хрупким импортом или с производственными процессами, которые приводят к большому количеству брака.

Отсрочка уплаты пошлин: Отсрочка уплаты таможенных пошлин и федерального акцизного налога на импорт до тех пор, пока они не покинут зону и не поступят на таможенную территорию США. (Товары из зоны могут перемещаться под бондами, передаваться из зоны в зону без уплаты пошлины.) В отличие от таможенных складов или временного ввоза по программам облигаций, нет ограничений на продолжительность времени, в течение которого товары могут оставаться в зоне, независимо от того, не обязанность.

Снижение пошлины (обратный тариф): Если в результате зонального производства готовая продукция имеет более низкую ставку Гармонизированного тарифа США, чем ставки на иностранные ресурсы, готовая продукция может быть ввезена на таможенную территорию США по применимой ставке пошлины. до своего законченного состояния. Более того, пошлина не взимается с рабочей силы, накладных расходов или прибыли, относящейся к производственной деятельности зоны.

Плата за обработку товаров (MPF) Снижение: MPF оплачивается только за товары, ввозимые в США.С. Таможенная территория. Пользователи зоны могут подавать единую запись для всех товаров, отправленных из зоны в течение семи дней подряд, вместо одной записи для каждой поставки (за исключением товаров, подлежащих ввозу в реальном времени). Плата за MPF взимается в размере 0,3464% от общей оценочной стоимости (TEV) отправления, при этом минимальная комиссия составляет 27,23 доллара США, а максимальная — 528,33 доллара США за заявку. Меньшее количество заявок также может снизить брокерские сборы.

Оптимизированная логистика: После одобрения таможней импорт может быть доставлен непосредственно в зону.Пользователи также могут запросить разрешение на снятие и наложение таможенных пломб. Одна запись может быть подана за семь последовательных дней записей и экспорта.

Избежание квоты: В большинстве случаев импорт, подпадающий под квоту, может быть сохранен в пределах зоны внешней торговли после достижения квоты, что позволяет пользователям зоны получить доступ к товарам с потенциально сниженными ценами и возможность принимать товары, как только наступит новый квотный год. начинается. Кроме того, за исключением некоторых видов текстиля, материалы, подпадающие под действие квоты, могут быть переработаны или изготовлены в зоне, не подпадающей под действие квоты.

C. Таможенные процедуры и IMTS — IMTS 2010 Compilation Guide



1. Импорт

клиренс для домашнего использования

3 (конкретная приложение B, глава 1)

конкретная приложение B ПКК определяет «оформление для внутреннего пользования» как таможенную процедуру, которая предусматривает, что импортируемые товары поступают в свободное обращение на таможенной территории после уплаты любых ввозных пошлин и налогов и выполнения всех необходимых таможенных формальностей.Далее в нем определяется, что «товары в свободном обращении» означают товары, которые могут быть реализованы без таможенных ограничений.

Таможенные склады (Специальное приложение D, Глава 1) уплата ввозных пошлин и налогов. Таможня может создавать государственные и частные таможенные склады, для которых таможня устанавливает требования к созданию, пригодности и управлению, а также меры для таможенного контроля.Порядок хранения товаров на таможенных складах, а также инвентаризации и учета подлежит утверждению таможней. Как упоминалось выше, разрешенные операции строго определены. Товары могут находиться на складе не менее одного года, если только они не являются скоропортящимися.

Свободные зоны  (Специальное приложение D, Глава 2)

«Свободная зона» означает часть территории Договаривающейся Стороны, где любые ввозимые товары обычно рассматриваются в том, что касается импортных пошлин и налогов, как нахождение за пределами таможенной территории.Национальное законодательство определяет требования, касающиеся создания свободных зон, виды товаров, допущенных к таким зонам, и характер операций, которым товары могут подвергаться в них. Таможня устанавливает меры таможенного контроля, включая соответствующие требования в отношении пригодности, конструкции и расположения свободных зон, и имеет право в любое время проводить проверки товаров, хранящихся в свободной зоне.

Внутренняя переработка (Специальное приложение F, Глава 1)

«Внутренняя переработка» определяется как таможенная процедура, в соответствии с которой определенные товары могут быть ввезены на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и налогов на том основании, что такие товары предназначены для изготовления, переработки или ремонта и последующего экспорта.Специальное приложение F далее определяет, что внутренняя переработка не ограничивается товарами, ввозимыми непосредственно из-за границы, но также разрешается в отношении товаров, уже помещенных под другую таможенную процедуру, и что в ней не может быть отказано исключительно на основании страны происхождения товара. товары, страну, из которой они прибыли, или страну назначения.

Переработка товаров для домашнего использования (Специальное приложение F, Глава 4) до оформления для внутреннего использования и под таможенным контролем в такой степени, чтобы сумма импортных пошлин и налогов, применимых к полученным таким образом продуктам, была ниже суммы, которая применялась бы к импортируемым товарам.Предоставление процедуры переработки товаров для домашнего использования осуществляется при условии, что:

(a) таможня может удостовериться в том, что продукты, полученные в результате переработки товаров для домашнего использования, были получены из импортируемого товары;

(b) первоначальное состояние товаров не может быть экономически восстановлено после изготовления, переработки или обработки.

2. Повторный импорт

повторное импорт в том же состоянии (конкретное приложение B, глава 2)

«Товары, экспортируемые с уведомлением о предполагаемом возвращении». декларантом как предназначенные для реимпорта, в отношении которых таможенная служба может принять меры по идентификации для облегчения реимпорта в том же состоянии.

«Реимпорт в том же состоянии» означает таможенную процедуру, в соответствии с которой товары, которые были экспортированы, могут быть вывезены для внутреннего использования без ввозных пошлин и налогов, при условии, что они не подвергались какому-либо производству, обработке или ремонту за границей, и при условии, что любой суммы, взимаемые в результате погашения или освобождения или условного освобождения от пошлин и налогов или любых субсидий или других сумм, предоставленных в связи с экспортом, должны быть уплачены. Товарами, имеющими право на реимпорт в том же состоянии, могут быть товары, находившиеся в свободном обращении или являвшиеся компенсационной продукцией.

3. Экспорт

Revight Exportation (конкретное приложение C, глава 1)

Конкретное приложение C утверждает, что «прямая экспорт» означает таможенную процедуру, применимую к товарам, которые, будучи находящиеся в свободном обращении, покидают таможенную территорию и предназначены для постоянного пребывания вне ее. Таможня не требует доказательств прибытия товаров за границу в обязательном порядке.

Переработка вне таможенной территории (Специальное приложение F, Глава 2)

«Переработка вне таможенной территории» означает таможенную процедуру, в соответствии с которой товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории, могут быть временно вывезены для изготовления, переработки или ремонт за границей, а затем реимпорт с полным или частичным освобождением от ввозных пошлин и налогов.

Возврат   (Специальное приложение F, Глава 3)

«Возврат» – сумма ввозных пошлин и налогов, возвращенная в рамках процедуры возврата. «Процедура возврата» означает таможенную процедуру, которая при экспорте товаров предусматривает возврат (полный или частичный) в отношении ввозных пошлин и налогов, взимаемых с товаров или материалов, содержащихся в них или израсходованных в их производство.

Почтовые перевозки   (Специальное приложение J, Глава 2)

Согласно ПКК, оформление товаров в почтовых отправлениях «должно осуществляться как можно быстрее», а таможенный контроль ограничивается минимум». a

Грузы помощи   (Специальное приложение J, Глава 5) вопрос приоритета. В случае облегченных грузов таможенная служба должна обеспечить: (а) подачу упрощенной декларации на товары или предварительной или неполной декларации на товары при условии заполнения декларации в течение определенного периода времени; (b) подача и регистрация или проверка декларации на товары и сопроводительных документов до прибытия товаров и их выпуск по прибытии; (c) оформление в нерабочее время или вне таможни и освобождение от любых сборов в этом отношении; и (d) осмотр и/или отбор проб товаров только в исключительных обстоятельствах. B B



A См. RKC, конкретное приложение J, Глава 2, Стандарт 3.

Глава 4. Упрощение процедур и улучшение контроля до выпуска товаров в: Изменение таможни

Деятельность грузового агента и импортера/брокера до представления таможне
• Экспедитор передает манифест через EDIFACT или другой электронный протокол в таможенную компьютерную систему. Нет бумажного манифеста.
• Брокер получает и проверяет необходимую документацию и вводит информацию об импортной декларации в компьютерную систему. Брокер оплачивает пошлины и налоги в электронном виде. Сообщение уведомляет о том, что декларация оплачена. Декларация, подготовленная заранее из электронных сообщений.
Электронные платежные сообщения.
• Компьютерная система автоматически назначает канал (красный, оранжевый или зеленый).Декларация распечатывается в офисе брокера. Автоматический отбор товаров для проверки или документального контроля.
Таможенные операции
• Для деклараций зеленого коридора выпуск товаров осуществляется автоматически, и брокер переходит непосредственно на склад. Товары, выпущенные без непосредственного контакта.
• Для объявлений оранжевого канала система уведомляет брокера о требованиях, и брокер удостоверяет через систему наличие требуемых лицензий и т. д.Система автоматически выпускает товары, и брокер переходит непосредственно на склад. Брокер несет полную ответственность за декларацию по оранжевому коридору, подлежащую проверке таможней.
• Брокер хранит в файле всю необходимую сопроводительную документацию (например, счет-фактуру, заказ на поставку, коносамент и сертификат происхождения). Таможня не хранит бумажную документацию.
• Товары красного канала доставляются оператором склада в зону досмотра, где они физически проверяются на классификацию, происхождение и оценку.Результаты вводятся в систему. Некоторые товары могут быть просканированы в целях контроля. Результаты проверки фиксируются и разрешается выпуск, если не обнаружено несоответствий. Некоторые товары красного канала сканируются, а не проверяются физически.
Выпуск у ворот
• Оператор терминала проверяет выпуск товаров и вводит уведомление о выходе из терминала в систему. На выборочной основе сотрудник по выпуску на воротах проверяет, соответствует ли груз тому, что указано в декларации. Электронные уведомления о выходе. Оператор терминала, ответственный за выходной контроль.
Проверка после выпуска
• Определенные декларации выбираются с помощью компьютерной системы (с использованием критериев, основанных на оценке риска) для углубленной оценки, тарифной классификации, происхождения и обзора освобождения . Брокеру предлагается предоставить пакет декларации. Более широкое использование проверки и аудита после выпуска для оценки, тарифной классификации и происхождения.

Выгоды и преимущества зоны внешней торговли

Каковы преимущества использования зоны внешней торговли?

Порт Олбани

Выгоды и преимущества, связанные с использованием зоны внешней торговли , будут различаться в зависимости от типа операции и полномочий, предоставленных Советом по зонам внешней торговли и таможней. Зоны могут предоставлять некоторые или все из следующих преимуществ.

Освобождение от пошлин

Пошлины или квоты на реэкспорт не взимаются (исключение применяется для экспорта в Канаду и Мексику в рамках НАФТА).Используя зоны внешней торговли, компании избегают длительного процесса возврата таможенных пошлин. Пользователи, которые уничтожают товары в ЗСТ, не платят пошлину за товары, которые уничтожаются, и это может принести пользу компании с хрупким импортом или производственными процессами, которые приводят к большому количеству брака.

Отсрочка дежурства

Таможенные пошлины и федеральный акцизный налог откладываются на импорт до тех пор, пока они не покинут зону и не поступят на таможенную территорию США. (Товары из зоны могут перемещаться под бонд, переводы из зоны в зону без уплаты пошлины.) В отличие от таможенных складов или временного ввоза по программам облигаций, нет ограничений на продолжительность времени, в течение которого товары могут оставаться в Зоне.

Снижение пошлины (обратный тариф)

При завершении производства с использованием разрешения на производство в ЗСТ, если ставка Гармонизированного тарифа США ниже, чем ставки на иностранные ресурсы, оно может быть ввезено на таможенную территорию США по ставке пошлины, которая применяется к его конечному состоянию. Пользователи ЗСТ не обязаны оплачивать труд, накладные расходы или прибыль в связи с производственной деятельностью зоны.

Уменьшение платы за обработку товаров (MPF)

Пользователи FTZ платят MPF только за товары, ввозимые на таможенную территорию США. Пользователи зоны могут подавать единую запись для всех товаров, отправленных из зоны в течение семи дней подряд, вместо одной записи для каждой поставки (за исключением товаров, подлежащих ввозу в реальном времени). Плата за MPF взимается в размере 0,3464% от общей оценочной стоимости (TEV) отправления, при этом минимальная комиссия составляет 25 долларов США, а максимальная — 485 долларов США за заявку. Меньшее количество заявок также может снизить брокерские сборы.

Обход квоты

В большинстве случаев импорт, на который распространяется квота, может быть сохранен в пределах зоны внешней торговли после достижения квоты, что позволяет пользователям зоны получить доступ к товарам со скидкой и возможность принимать товары, как только начинается новый год квоты. Кроме того, за исключением некоторых видов текстиля, ресурсы, подпадающие под действие квоты, могут быть переработаны или произведены, находясь в зоне, в продукт, не подпадающий под действие квоты.

Оптимизированная логистика

После получения разрешения от таможни пользователи могут воспользоваться преимуществами прямой доставки в ЗСТ.Пользователи также могут запросить разрешение на снятие и наложение таможенных пломб. Одна запись может быть подана за семь последовательных дней записей и экспорта.

Прочие выплаты денежных потоков

Плата за обслуживание порта выплачивается ежеквартально, а не в момент прибытия импорта. Сборы за обработку товаров уплачиваются в момент, когда товары покидают зону.

Прочие льготы

Улучшение управления запасами и обеспечение безопасности ведут к лучшему соответствию требованиям CBP; Таможенный надзор может привести к снижению затрат на безопасность и страхование.Пошлины, подлежащие уплате за товары в ЗСТ, не нужно включать в расчет страховой стоимости, что опять же снижает затраты на страхование. Снижение транспортных расходов также может быть результатом оптимизированной логистики.


В чем преимущества зоны внешней торговли по сравнению с таможенным складом?

Зона внешней торговли находится за пределами таможенной территории США, и пользователи подают таможенные декларации при вывозе товаров из зоны. Преимущества использования ЗСТ отличаются от некоторых возможностей, которые предлагает таможенный склад.Фирмы, использующие ЗСТ, могут подавать еженедельные записи, экономя на административной работе и, возможно, MPF. Пользователи таможенных складов находятся на таможенной территории и должны подавать записи в момент поступления товаров на склад.

Пользователям СЭЗ таможенный залог не требуется

Гарантия ЗСТ распространяется на все допуски в ЗСТ, в то время как правила требуют таможенной гарантии для товаров на таможенном складе.

Пользователи могут размещать как иностранные, так и отечественные товары на СЭЗ

Пользователи могут размещать иностранные и отечественные товары в ЗСТ, но могут размещать иностранные товары только на таможенном складе.Пользователи FTZ могут хранить товары в FTZ неограниченное время, однако пользователи таможенного склада могут хранить товары не более 5 лет.

Пользователи могут производить товары в ЗСТ

Пользователи зоны внешней торговли

, с одобрения Совета FTZ, могут заниматься производством, а фирмы могут получать выгоду от перевернутого тарифа и лома, тем самым снижая пошлину. Правила не разрешают производство на таможенном складе, и общая стоимость товаров на момент поступления товаров на склад служит основанием для уплаты пошлины.Пользователи платят пошлину за стоимость всей партии, включая любые поврежденные товары или лом.

ЗСТ имеет полный контроль над товарами, обеспечивая непрерывный доступ

Пользователи ЗСТ, как правило, имеют право на свободное ввоз и вывоз товаров из ЗСТ. Таможня осуществляет первичный контроль товаров на таможенном складе. Пользователи таможенного склада могут осматривать и перемещать товары только в рабочее время. Правила ограничивают перемещение товаров на таможенном складе и требуют специального разрешения таможни для каждого перемещения.


Какова стоимость использования зоны внешней торговли?

Текущие и потенциальные операторы/пользователи могут ознакомиться с зоной внешней торговли в Полном списке зон для ЗСТ №121.

Заявки на магнитные сайты, сайты, ориентированные на использование, подзоны и производство, облагаются сборами, которые варьируются в зависимости от типа сайта и запрашиваемого органа (см. веб-сайт Совета по зонам внешней торговли для получения информации о сборах за подачу заявок: http://enforcement.trade. gov/ftzpage/applications.html. Приложения бесплатны для фирм, которым требуются полномочия на складирование и распространение в рамках установленного сайта Magnet.Столичный регион СЭЗ № 121 взимает административные сборы за создание новых зон. В зависимости от типа операции и активности на сайте взимается ежегодная плата.

Любая компания, заинтересованная в проведении зональных процедур, должна провести анализ затрат и результатов. Затраты будут варьироваться в зависимости от типа операции и отрасли.

Пересмотренный калькулятор сбережений ЗСТ (файл Excel)

Упрощенный расчет экономии на пошлинах для производства в зоне внешней торговли (ссылка на Совет по зоне внешней торговли)

Оценщик экономии на пошлинах для производства ЗСТ (ссылка на Табло зон внешней торговли)

Гармонизированный тарифный план ЕС.С. (Внешняя ссылка)

SICE — Словарь торговых терминов

TERM ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кодекс поведения Сборник правил, применимых к таможенным служащим в отношении поведения, конфликта интересов и возможного санкции и применимые дисциплинарные взыскания. См. «Урегулирование споров», стр. 23, где этот текст может иметь несколько иное значение.
Таможенное управление Государственная служба, ответственная за применение и контроль за соблюдением комплекса мер в силу для обеспечения выполнения законов и правил, которые таможенные органы обязаны применять.
Таможенный брокер Любая третья сторона, деятельность которой связана с организацией таможенной очистки товаров.
Таможенное оформление товаров Выполнение таможенных формальностей, необходимых для допуска товаров под таможенную процедуру.
Таможенная пошлина Пошлины, установленные в Таможенном тарифе, которым облагаются товары при ввозе или вывозе из Таможенная территория.
Таможенное правонарушение Любое нарушение или попытка нарушения таможенного законодательства.
Таможенное законодательство Законодательные и нормативные положения, касающиеся ввоза, вывоза, перемещения или хранения товары, администрирование и обеспечение соблюдения которых конкретно возложены на таможню, и любые правила, принятые таможней в соответствии с их уставные полномочия.
Таможенные операции Все операции, которые должны выполняться заинтересованными лицами и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства.
Таможенный транзит Таможенная процедура, в соответствии с которой товары перемещаются под таможенным контролем из одного таможенного офис в другой.
Таможенная оценка Таможенная стоимость является основанием для применения таможенных пошлин.
Электронный обмен данными (EDI) Состоит из обмена электронными данными между компьютерными системами в стандартном формате.
Экспорт товаров Таможенная процедура, применимая к товарам, которые, находясь в свободном обращении, вывозятся с таможенной территории и намерены постоянно оставаться за пределами территории.
Импорт товаров Таможенная процедура, предусматривающая ввоз ввозимых товаров в свободное обращение на таможне территории после уплаты любых ввозных пошлин и налогов и выполнения всех необходимых таможенных формальностей.
Грузовая накладная (грузовая декларация) Информация, представленная до или во время прибытия или отправления коммерческого транспортного средства использование с указанием требуемых таможней сведений о грузе, ввозимом на таможенную территорию или вывозимом с ее территории.
Личные вещи Все предметы (новые или бывшие в употреблении), которые могут понадобиться путешественнику для личного пользования. во время поездки, принимая во внимание все обстоятельства поездки, но исключая любые товары, ввозимые или вывозимые в коммерческих целях.
Безопасность Который гарантирует, к удовлетворению таможни, что обязательство перед таможней будет выполнено. Обеспечение называется общим, когда оно обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из нескольких операций.
Реимпорт товаров Таможенная процедура, в соответствии с которой товары, которые были экспортированы, могут быть ввезены во внутреннее пользование без ввоза пошлины и налоги при определенных условиях.
Временный ввоз/ввоз товаров Таможенная процедура, в соответствии с которой определенные товары могут быть ввезены на таможенную территорию условно полностью или частично освобождены от уплаты ввозных пошлин и налогов; такие товары должны быть ввезены для определенной цели и должны быть предназначены для реэкспорта в течение определенного периода и без каких-либо изменений, кроме обычного износа в результате их использования.

Конституция в 100-мильной пограничной зоне

Проблема

Затронута большая часть населения США
  • Многие думают, что пограничная политика влияет только на людей, живущих в приграничных городах. Диего. Реальность такова, что внутренние правоохранительные операции пограничной службы проникают вглубь Соединенных Штатов и за их пределы, затрагивая большинство американцев.
  • Примерно две трети населения Соединенных Штатов проживает в пределах 100-мильной зоны, то есть в пределах 100 миль от U.С. сухопутная или прибрежная граница. Это около 200 миллионов человек.
  • Коннектикут, Делавэр, Флорида, Гавайи, Мэн, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Род-Айленд и Вермонт полностью или почти полностью находятся в пределах этой области.
  • Девять из десяти крупнейших городских агломераций США, согласно переписи 2010 года, также попадают в эту зону: Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Чикаго, Хьюстон, Филадельфия, Феникс, Сан-Антонио, Сан-Диего и Сан-Хосе.

Устаревшие юридические полномочия и отсутствие надзора
  • Положения, устанавливающие 100-мильную пограничную зону, были приняты Соединенными Штатами.С. Министерство юстиции в 1953 году — без каких-либо публичных комментариев или обсуждений. В то время по всей стране насчитывалось менее 1100 агентов пограничной службы; сегодня их более 21 000.
  • Пограничная служба часто игнорирует это правило и, помимо ограничения расположения внутренних контрольно-пропускных пунктов в пределах 100-мильной зоны, отвергает любые географические ограничения полномочий агентов. По крайней мере, два федеральных окружных суда оправдывают операции пограничной службы за пределами 100-мильной зоны, несмотря на федеральные правила и прецедент Верховного суда.
  • Федеральные пограничники ежедневно останавливают, допрашивают и обыскивают американцев, абсолютно не подозревая их в правонарушениях, и часто способами, которые не разрешены нашей Конституцией.
  • Например, Пограничная служба, по сообщениям новостей, управляет примерно 170 внутренними контрольно-пропускными пунктами по всей стране (фактическое количество действующих в любой момент времени публично не известно). Американский союз защиты гражданских свобод считает, что эти контрольно-пропускные пункты равносильны беспризорным остановкам, которые не могут быть согласованы с защитой Четвертой поправки.Верховный суд поддержал использование иммиграционных контрольно-пропускных пунктов, но только постольку, поскольку остановки состоят только из краткого и ограниченного запроса о статусе проживания. Контрольно-пропускные пункты не могут использоваться в первую очередь для поиска наркотиков или правоохранительных органов. Однако на практике сотрудники пограничной службы часто не ограничиваются краткими иммиграционными расследованиями и регулярно проводят уголовные расследования и незаконные обыски на контрольно-пропускных пунктах. Пограничный патруль также часто останавливает автомобилистов на остановках «передвижного патруля», часто без каких-либо подозрений в нарушении иммиграционных правил.
  • ACLU задокументировал многочисленные случаи злоупотреблений со стороны пограничной службы и подал иски, чтобы получить больше информации о действиях агентства. Учитывая отсутствие прозрачности в пограничной службе и отсутствие какого-либо значимого надзора, мы еще многого не знаем о полном объеме и влиянии этих внутренних операций «пограничного контроля».

Часть более широкой проблемы
  • Распространение пограничных полномочий внутри страны неотделимо от более широкого расширения государственного вмешательства в жизнь простых американцев.Например, CBP утверждает, что имеет право проводить внезапные досмотры электронных устройств путешественников, таких как ноутбуки и мобильные телефоны, в портах въезда, включая международные прибытия в аэропортах. Эти поиски особенно агрессивны из-за большого количества личной информации, хранящейся на таких устройствах. По крайней мере, один окружной суд постановил, что федеральные чиновники должны иметь как минимум «обоснованные подозрения» перед проведением таких обысков, и недавний прецедент Верховного суда, похоже, подтверждает это мнение.
  • Эти методы также совпадают с распространением многочисленных пограничных технологий, в том числе систем списков наблюдения и баз данных (таких как программа оценки риска путешественников с автоматизированной системой определения целей), передовых систем идентификации и отслеживания (включая электронные паспорта) и интрузивных технологических схем, таких как «виртуальный пограничный забор» и беспилотные летательные аппараты (также известные как «беспилотные летательные аппараты»). Поскольку многие из этих технологий находятся в руках частных компаний, появляются мощные финансовые стимулы для дальнейшей «милитаризации» пограничной зоны.
  • Расширение государственной власти как на границе, так и вблизи нее является частью тенденции к расширению полномочий полиции и национальной безопасности без учета влияния такого расширения на наши самые основные и ценные конституционные права. Халатный подход федерального правительства к правоохранительным органам и национальной безопасности все больше и больше превращает нас всех в подозреваемых.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.