Лишенным прав до 1 сентября 2013 пересдавать экзамены будет ненужно
Санкции против водителей лишенных водительских прав в канун 1 сентября 2013 года ослабнут.
Генеральная прокуратура РФ встала на сторону лишенных водительских прав автоводителей выпустив таким образом разъяснения по поводу, порядка возврата водительских прав тем гражданам, которых лишили ВУ (водительского удостоверения) перед самым вводом этого законодательства в действие (т.е. в августе-сентябре 2013 года). Данное решение было вынесено Генпрокуратурой после обращения в ее адрес известного правозащитника автомобилистов Виктора Травина.
В самом ведомстве по этому поводу рассуждают так: -Закон обратную силу иметь не должен. А в Госавтоинспекции считают иначе.
Это важно знать: Возврат прав после их лишения
Под спорный вопрос в этот самый период попали те водители, которых лишили права управления автомобилем в период августа-сентября 2013 года, т.
е. после вступления в действие Новой редакции КоАП (с 1 сентября 2013 года) по которой, возврат прав после серьезного нарушения водителем правил дорожного движения (выезд на полосу встречного движения, превышение скорости на 60 км/ч, езда в пьяном виде и др. подобные нарушения) возможен только при повторной пересдаче теоретического экзамена в ГИБДД.
Так как закон обратной силы не имеет, то и водители, лишенные водительского удостоверения (прав) после вступившего в силу закона с 1 сентября срока, не должны проходить и сдавать теорию заново. Но ГИБДД со своей стороны посчитала, что данный отсчет срока действия новых нормативов КоАП следует вести со дня вступления в силу решения суда, которое было вынесено гораздо позже самого факта таких нарушений, а это уже попадает под новую редакцию закона.
К концу 2014 года, в суды и в органы прокуратуры все чаще и чаще начали подаваться и поступать иски от тех водителей, которые столкнулись с упомянутой выше проблемой, то есть, чтобы им вернуть (вернули) права приходится заново проходить теорию и сдавать экзамены. И практически все истцы выигрывали в судах дела, 90% всех судов принимали сторону истцов. Однако сами сотрудниками ГИБДД эти постановления судов игнорировали объясняя это тем, что таковое постановление противоречит разъяснению Верховного суда РФ, где конкретно разъясняется, что сдавать экзамены требуется тем водителям, которые были лишены прав после 1 сентября 2013 года. Ведь данный (такой) гражданин считается понесшим наказание с момента вступления законного постановления (вынесенного решения суда) в силу.
Генпрокуратура Рф со своей стороны направила в МВД РФ письмо с разъяснением в котором говорится, что в соответствии со статьей 1.7 КоАП нарушитель должен нести ответственность перед действовавшим на тот момент законом, а не в срок вынесения данного судебного решения.
Главный вклад в защиту прав водителей внес лично и Виктор Травин. Генпрокуратура РФ ответила ему на его обращение в положительной форме, где как-раз говориться по поводу возврата водительских удостоверений лицам лишенным права управления транспортными средствами.
ВОПРОС-ОТВЕТ:
Вопрос: Что делать, если ГИБДД отказывает возвращать водительское удостоверение (права) после его лишения, несмотря на то что нарушение ПДД было совершено до 1 сентября 2013 года?
Ответ: в соответствии с действующим законодательством мы предлагаем следующее, если органы ГИБДД отказывают вам в возврате водительских прав и требуют пересдать теоретический экзамен, несмотря, что лишение прав было связано с нарушением ПДД до 1.09.2013 года, то обращайтесь для защиты своих прав прямо в суд.
Согласно действующим законодательны нормам, а также постановления Верховного суда РФ и прокуратуры РФ суд обяжет Госавтоинспекцию вернуть ваши права (водительское удостоверение) без сдачи теории.
Вопрос: Можно ли вернуть права после истечения срока лишения, если нарушение ПДД, предусматривающее лишение права управления транспортным средством, было зафиксировано до 1.09.13, а само решение суда вступило в силу уже после этой даты?
Ответ: согласно разъяснению Генпрокуратуры РФ и решения Пленума Верховного Суда РФ отвечаем: -Водителям, которые были лишены права управления ТС за нарушение правил дорожного движения по решению суда после наступления даты 1 сентября 2013 года, зафиксированное до вступления положения о возврате прав после их лишения (1. 09.2013), не нужно пересдавать теоретический экзамен (теорию) и предоставлять в ГАИ медицинскую справку.
Вопрос: Как вернуть водительское удостоверение (права) после их лишения, если нарушение ПДД было зафиксировано именно 1 сентября 2013 года?
Ответ: согласно новым нормам возврата прав принятым органами ГИБДД и на основании постановления правительства РФ от 24 октября 2014 года предусмотрено следующее,- Если правонарушение в области дорожного движения было выявлено после 1.09.2013 (данная прописанная дата также сюда включается), то для возврата водительских прав необходимо пересдать теоретический экзамен, оплатив предварительно государственную пошлину за сдачу экзамена. Также водителем предоставляется и медицинская справка, если лишение прав было связано с управлением автомобилем в состоянии алкогольного опьянения или за отказ от прохождения медицинского освидетельствования.
Вопрос: Какие вопросы входят в теоретический экзамен, который должны сдавать водители у которых закончился срок лишения?
Ответ: согласно действующего законодательства установлено,- Для возврата прав после их лишения водитель обязан сдать теоретический экзамен. В тематику входят только те тематические вопросы, которые касаются только правил дорожного движения. Вопросы о техническом устройстве автотранспортных средств, а также об оказании первой помощи и т.п. вопросы в перечень экзаменов при возврате прав не входят.
Вопрос: Через какое время можно пересдать теорию для возврата прав?
Ответ: для пересдачи теоретического экзамена для возврата прав водитель имеет право обратиться в любое подразделение ГИБДД по истечению половины срока лишения прав подав заявление о желании пройти теоретический экзамен. После успешного прохождения экзамена водитель получит специальную справку, которая дает право вернуть водительские права после окончания срока лишения по постановлению суда.
С этим документом водитель далее обращается непосредственно в ту Госавтоинспекцию, где хранится его водительское удостоверение.
Вопрос: Можно ли досрочно получить водительские права после вынесения судом решения о лишении права управления автомобилем?
Ответ: в действующих нормах законодательства говорится,- Что досрочный возврат прав не предусмотрен. Для возврата прав водителю необходимо дождаться окончания срока лишения, как указано в постановлении судебного органа. Также для возврата прав водителю придется сдать теоретический экзамен (можно досрочно, смотрите выше) оплатив все неоплаченные ранее штрафы и предоставить в ГИБДД мед.справку об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством, которая выдана не позднее 12 месяцев на дату ее предоставления.
Вопрос: Будет ли Амнистия по административным правонарушениям за которые, все лишенные прав водители по управлению автомобилем будут амнистированы?
Ответ: -К нашему сожалению не будет. Подобные предложения не раз звучали в правительстве РФ и в Государственной Думе РФ, но они в итоге не нашли поддержку в различных кулуарах власти. Пока на данный момент в официальном порядке была принята Амнистия по уголовным делам. Но даже если наше Государство объявит амнистию по административным делам, то логично будет предположить, что под нее не попадут водители лишенные прав за управление автомобилем в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, так как согласно того же законодательства данный вид нарушения является серьезным.
«Генеральная Прокуратура РФ ответила на мой запрос: -возврат водительских удостоверений (прав) лицам, совершившим правонарушение до 1 сентября 2013 года, влекущее лишение права управления автомобилем и лишенным такого права после 1 сентября текущего года, сдавать экзамен по ПДД НЕ НАДО. Соответствующее представление «о недопустимости нарушения закона» — направлено в МВД РФ».*
*Материал, выделенный курсивом был взят с сайта Виктора Травина, vtravin.ru
«В соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения.
Указанное требование введено Федеральным законом от 23. 07.2013 № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 01.09.2013.»
Согласно статье 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Учитывая изложенное, Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Министерство внутренних дел Российской Федерации направлена соответствующая информация с предложением обеспечить соблюдение органами Госавтоинспекции требований Федерального законодательства и прав граждан при возврате водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортными средствами. «
ХРОНОЛОГИЯ ДЕЛА.
1 февраля. Направлено заявление в ГУ ОБДД МВД РФ с просьбой пресечь противоправную практику возврата водительских удостоверений ТОЛЬКО после сдачи экзамена лицам, совершившим правонарушение, влекущее лишение права управления, до 1 сентября 2013 года и лишенным такого права после 1 сентября.
3 марта. Получен ответ из ГУ ОБДД МВД РФ: «Ваше заявление мы не получали».
6 марта. Направлено повторное заявление.
12 марта. Инициировано направление депутатского запроса в Верховный Суд РФ.
12 марта. Направлено обращение в Генеральную прокуратуру РФ.
Пока готовятся ответы на запросы, всем водителям, получившим в ГАИ отказ, мною предложено обращаться в судебный орган вынесший постановление о лишении права управления, за разъяснением порядка исполнения постановления. Судебные органы разъясняют: сдавать экзамены лицам, совершившим нарушение до 1 сентября 2013 года, не требуется.
24 марта. Получен ответ из ГУ ОБДД МВД РФ: экзамены необходимо сдавать всем, кто лишен права управления после 1 сентября независимо от даты совершения нарушения.
3 апреля. ГУ ОБДД МВД РФ направляет разъяснения в подразделения ГАИ, требующее обязывать водителей сдавать экзамены.
21 апреля. Получен ответ из Генеральной прокуратуры. Прокуратурой направлено представление Заместителю министра внутренних дел В.Н. Кирьянову с предложением обеспечить выполнение требований закона и НЕ ПОНУЖДАТЬ водителей по окончании срока лишения права управления сдавать экзамены по ПДД, если нарушение было совершено до 1 сентября 2013 года.
Обзор судебной практики Верховного суда РФ (с сайта olegumerenkov.ru)
Распространяются ли положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ на лиц, подвергнутых административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г.
?
«Ответ. В соответствии с п.п. «в» п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. за N 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.
Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.
До 1 сентября 2013 г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.
Таким образом, положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 1 сентября 2013 г. фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД. В связи с этим при применении указанной нормы следует учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, запрещающей применение обратной силы закона не только в случае, когда такой закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение, но и когда вновь введенными нормами иным образом ухудшается положение лица, совершившего административное правонарушение.
С учетом изложенного и того, что в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г. , не применяются.»
Как вернуть права после лишения
Лишение водительского удостоверения – серьезное наказание. Абы за что его не применяют – водитель должен был серьезно проштрафиться. Но вот срок, установленный судом, подошел к концу. Нарушитель, лишенный прав, честно отходил его пешком (или отъездил на общественном транспорте) и хочет получить свои права. Что для этого нужно сделать?
Когда кончится срок
Кстати, а когда заканчивается срок лишения и можно восстанавливать заветный документ? Срок наказания начинается через десять дней после получения водителем постановления суда. Эти десять дней даны на обжалование решения. Если постановление было обжаловано, то срок необходимо отсчитывать с момента вступления в силу решения апелляционной инстанции.
Важно помнить, что права нужно сдать в ГИБДД в течение трех дней после вступления в силу решения суда. В противном случае можно растянуть себе период наказания. Ровно настолько, насколько вы затянули со сдачей удостоверения.
Пример: суд вынес постановление о лишении на два года 3 марта 2021 года. Водитель обжаловал решение, но безуспешно – вышестоящая инстанция оставила его в силе. Это случилось 1 апреля. Значит забрать права будет возможно 2 апреля 2023 года.
Где получать права
Там, куда вы их сдавали. Если хотите получить документ в другом подразделении автоинспекции, нужно написать соответствующее заявление и права перешлют в указанное вами место. Заявление надо подавать в то подразделение, куда сдавались права и сделать это нужно за 30 дней до истечения срока лишения.
Нужно сдать экзамен
Возврат прав предусматривает сдачу водителем теоретического экзамена на знание ПДД. Испытание на управление автомобилем сдавать не нужно. Причем необязательно дожидаться окончания срока наказания – озаботится проверкой собственных знаний можно заранее, по прошествии половины срока лишения.
Записаться на экзамен можно посетив экзаменационное подразделение ГИБДД или дистанционно, через портал Госуслуг.
Проходим медицинскую комиссию
Эта процедура касается тех нарушителей, которые были лишены водительского удостоверения по «пьяной» статье: вождение в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования или оставление места ДТП. Пройти медицинскую комиссию тоже можно заранее, но нужно помнить, что медицинское заключение формы 003 В/У действительно в течение одного года.
Оплачиваем все штрафы
Важно проверить все штрафы и, если есть задолженности, оплатить их. Сегодня это можно сделать с помощью специальных электронных сервисов. В противном случае инспектор ГИБДД откажется возвращать вам желанный документ и будет прав.
Все готово, а права не возвращают
Такое чаще всего случается, когда нарушитель затянул со сдачей прав. Поэтому напоминаем, что на это отводится три дня. Иначе сами себе продлите срок лишения. Бывает, что водителю нечего сдавать – он потерял водительское удостоверение. Об этом обязательно нужно письменно уведомить автоинспекцию. Порой права не приезжают в указанное водителем подразделение. Такое может случиться, когда заявление о пересылке написано с опозданием.
И помните – досрочно вернуть права после лишения сложно, а в большинстве случаев – невозможно. Поэтому будьте аккуратны на дорогах, строго соблюдайте ПДД, и пусть эта статья вам никогда не пригодится.
Законодатель усилит ответственность для нарушителей ПДД
Команда EXPATPRO информирует вас о последних изменениях в положениях об ответственности за нарушения ПДД.
Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за отдельные нарушения безопасности дорожного движения» принят 16 февраля 2021 г., вступил в силу 17 марта 2021 г. Данным законом внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Украины, а также Законы Украины «О дорожном движении» и «О Национальной полиции».
Приглашаем вас обратить внимание на особенности последних правил.
Пункты Законодателя
Первый пункт заключается в том, что законодатель усилил ответственность за управление транспортным средством в нетрезвом виде (в состоянии алкогольного опьянения, наркотических или других веществ или лекарственных средств до уровня, критически снижающего внимание и скорость реакции водителя) и отменил все изъяны закона, позволившие освободить правонарушителей от юридической ответственности. Штраф за вождение в нетрезвом виде впервые в течение одного года теперь составляет штраф в размере 17 000 грн с лишением права управления транспортным средством на 1 год; второй раз в том же году – 34 000 грн штрафа с лишением права управления транспортным средством на 3 года и возможным возмездным изъятием транспортного средства, либо административный арест на 10 суток с лишением права управления транспортным средством за 3 года и возможное платное изъятие транспортного средства; по третий раз в том же году – 51 000 грн штрафа с лишением права управления транспортным средством на 10 лет и конфискацией транспортного средства либо административным арестом на 15 суток с лишением права управления транспортным средством на 10 лет и конфискация транспортного средства.
Ранее штрафы за указанные правонарушения составляли 10 200 грн, 20 400 грн, 40 800 грн соответственно. Кроме того, были введены новые наказания за вождение в нетрезвом виде – платный изъятие транспортного средства, конфискация транспортного средства и административный арест. В отличие от конфискации транспортного средства, возмездное изъятие предусматривает, что транспортное средство изымается, продается на торгах, а деньги, полученные от реализации, возвращаются владельцу транспортного средства.
Отныне избежать ответственности становится все труднее по следующим причинам. Срок рассмотрения дела о вождении в нетрезвом виде в суде теперь составляет 1 год вместо 3 месяцев, что раньше позволяло легко уйти от ответственности из-за умышленного затягивания судебного разбирательства, перегруженности судов и т.п. производство по делу не может быть прекращено, а правонарушитель не может быть освобожден от административной ответственности за малозначительность или в связи с передачей материалов на рассмотрение трудовому коллективу или общественной организации. Важно отметить, что при повторном нарушении новый штраф не заменяет предыдущий, а суммируется. В таком случае весь срок лишения права управления транспортным средством может превышать максимально допустимый 10-летний срок.
Если какое-либо лицо в состоянии алкогольного опьянения за рулем транспортного средства спровоцирует дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими, такое лицо будет привлечено к уголовной ответственности. Статья 286-1 Уголовного кодекса Украины принята в новой редакции. Теперь он предусматривает ответственность в виде лишения свободы на разные сроки в зависимости от тяжести последствий, вызванных ДТП. Максимальный срок лишения свободы – 12 лет с лишением права управления транспортным средством на срок до 10 лет. Такое наказание предусмотрено для правонарушителей, совершивших дорожно-транспортное происшествие, повлекшее за собой гибель нескольких человек.
Кроме того, совершение вышеуказанных правонарушений лишает виновного возможности освобождения от ответственности в связи с действительным раскаянием, примирением виновного с потерпевшим, передачей лица под залог, изменением обстоятельств. Освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком, замена неотбытой части наказания на более мягкую, амнистия также не распространяются на пьяных водителей.
Причина таких строгих правил обусловлена широким распространением случаев вождения в нетрезвом виде, их повторением, освобождением водителей от юридической ответственности и значительным числом жертв таких правонарушений. Только в 2020 году было задержано около 130 000 пьяных водителей. Более 9000 водителей повторили случаи вождения в нетрезвом виде и еще 5000 таких правонарушений были совершены в третий раз, несмотря на то, что такие нарушители уплатили штрафы и понесли другие негативные последствия таких нарушений. Более того, есть многочисленные примеры дорожно-транспортных происшествий с участием пьяных водителей, с десятками пострадавших, а некоторым водителям удалось избежать ответственности за гибель невинных жертв.
Другие поправки касаются штрафов за превышение скорости, неиспользование ремней безопасности, вождение без прав или передачу транспортного средства лицу, не имеющему права на его управление, или вождение после лишения права управления транспортным средством.
Штрафы
Штрафы за превышение разрешенной скорости: до 50 км/час – 340 грн вместо 255 грн, свыше 50 км/час – 1700 грн вместо 510 грн. Штраф за неиспользование ремней безопасности составляет 510 грн, что в 10 раз больше, чем раньше. Неправильная установка государственных номеров и загрязнение номеров наказывается штрафом в размере 850 гривен.
Обратите внимание, что при вождении всегда необходимо иметь при себе действующие водительские права, техпаспорт и страховой полис. В противном случае вас заставят заплатить штраф в размере 425 гривен, который остался без изменений. При этом законодатель добавил возможность пользоваться всеми этими документами и предъявлять их по требованию сотрудников полиции в электронном виде, например, имея приложение «Дія».
За управление транспортным средством без права управления или передачу транспортного средства лицу, не имеющему такого права, налагается штраф в размере 3400 грн. При повторном управлении транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортным средством (например, за вождение в нетрезвом виде), необходимо уплатить штраф в размере 20 400 гривен (ранее — 510 гривен), при повторном нарушении — 40 800 гривен.
Законодатель также усилил ответственность за оставление места ДТП, введя штраф в размере 3400 грн, либо лишение права управления транспортным средством на срок до 2 лет, либо административный арест на срок до 15 суток.
Также были увеличены штрафы за нарушения, совершенные пешеходами и велосипедистами, в т.ч. за переход дороги в неположенном месте или на красный сигнал светофора – 255 грн, за нарушение правил дорожного движения пешеходами или велосипедистами, совершенное в состоянии алкогольного опьянения – 680 грн (при повторном – 850 грн или государственная услуга за 20- 40 часов).
Что касается изменений в Закон Украины «О дорожном движении», то внесены правила о том, как действовать, когда тебя останавливает сотрудник милиции. В таком случае водитель обязан остановить транспортное средство; держать руки в поле зрения сотрудника полиции и не покидать транспортное средство без разрешения; заглушить двигатель автомобиля и вынуть ключ из замка зажигания; предоставить необходимые документы для проверки; включить аварийную сигнализацию; выйти из транспортного средства.
Наконец-то упразднен такой вид наказания, как «штрафные баллы». Раньше в начале года каждому водителю начислялось определенное количество баллов. За отдельные нарушения ПДД, например автоматически фиксируемые вроде превышения скоростного режима, часть баллов сняли. После того, как водитель израсходовал все баллы, его могли заставить заплатить реальный штраф за свои нарушения или на водителя мог быть наложен другой вид наказания.
Следует подчеркнуть, что иностранцы и лица без гражданства несут административную и уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения так же, как и граждане Украины.
Команда EXPATPRO всегда готова проконсультировать Вас по любым вопросам безопасности дорожного движения и правил дорожного движения.
См. также:
Как оформить приглашение для визы?
2021 Миграционные квоты
Василий Чередниченко
КОНТАКТ ИНФОРМАЦИЯ
[email protected]
LinkedIn
Штрафы, сборы и право голоса
09 февраля 2020 г.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Малия Бринк
Делиться:Голосование — это основное право демократии — способ, которым голос каждого гражданина доходит до правительства. Поэтому усилия, направленные на то, чтобы удержать кого-либо от участия в голосовании, должны иметь первостепенное значение. В эпоху Джима Кроу штаты приняли ряд законов, препятствующих участию чернокожих в голосовании, включая ограничения на проживание и собственность, тесты на грамотность и избирательные налоги. Усилия оказались чрезвычайно эффективными, и только с принятием Закона об избирательных правах 1965 было запрещено использование этих дискриминационных ограничений.
Должно быть непостижимо, что в 2020 году мы все еще будем бороться с теми же типами ограничений, которые нарушали право голоса в эпоху Джима Кроу. Но в некоторых штатах сохраняется форма подушного налога, запрещающая голосовать людям, не уплатившим штрафы и сборы.
A (Смехотворно) Краткая история права голоса
Пятнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов гласит: «Право граждан Соединенных Штатов голосовать не может быть ограничено или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по причине расы, цвета кожи или предыдущего подневольного состояния». По данным Фонда конституционных прав, когда поправка была ратифицирована в 1870 году, более 500 000 чернокожих мужчин стали избирателями ( Раса и голосование на сегрегированном Юге ). В Миссисипи «бывшие рабы составляли более половины населения [штата]». Во время следующих нескольких выборов влияние этих избирателей было экстраординарным. Миссисипи избрала первых двух чернокожих сенаторов США: Хирама Родса Ревелса в 1870 году и Бланш Брюс в 1875 году. Ряд других чернокожих чиновников был избран по всему штату Миссисипи, в том числе Александр К.
Этот внезапный и впечатляющий прогресс сменился столь же впечатляющей реакцией. Федеральные войска ушли с юга в 1877 году, положив конец Реконструкции. Активизировались реакционные силы, в том числе Ку-клукс-клан, и в середине 1870-х годов политическая власть на Юге перешла от республиканцев к демократам, которые начали принимать законы, вводящие сегрегацию и ограничивающие право голоса чернокожих граждан.
В 1890 году в Миссисипи состоялся конституционный съезд штата. Председатель съезда прямо заявил о его цели: «Мы пришли сюда, чтобы исключить негров» (Фонд конституционных прав,
Одним из них был подушный налог, который избиратели должны были платить за два года до выборов, на которых они хотели проголосовать. В конце концов, 11 южных штатов введут подушный налог с жителей. Еще одним ограничением был тест на грамотность, который требовал, чтобы избиратели прочитали раздел конституции штата и объяснили его секретарю округа. Тест на грамотность автоматически исключал примерно «60 процентов чернокожих мужчин избирательного возраста (большинство из них — бывшие рабы), которые не умели читать». ( Идентификатор .)Эти усилия по подавлению избирателей были невероятно эффективны. К 1890 году количество чернокожих избирателей, зарегистрированных в Миссисипи, упало ниже 9000, или примерно 6 процентов чернокожих жителей избирательного возраста. (Келли Филлипс Эрб, «В день выборов, история подушного налога в Америке», Forbes, 5 ноября 2018 г.) «В Луизиане, где в 1896 г. к 1904 году». ( Идентификатор .)
Несмотря на их вредное воздействие, суды в основном поддержали эти ограничения. В Breedlove v. Suttles , 302 U.S. 277 (1937), Верховный суд США оставил в силе подушный налог в Джорджии, заявив, что «уплата подушного налога в качестве обязательного условия голосования не означает отрицания каких-либо привилегий или иммунитетов, защищенных Четырнадцатой поправкой. . . государство может обусловливать избирательное право по своему усмотрению». Точно так же в деле Lassiter v. Northampton County Board of Elections , 360 U.S. 45 (1959) суд постановил, что, поскольку тесты на грамотность применялись в равной степени ко всем гражданам независимо от расы, они не были дискриминационными.
Только в 1960-х годах эти законы вызвали серьезную оппозицию. В 1964 году была ратифицирована Двадцать четвертая поправка, предусматривающая «Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых первичных или других выборах. . . не может быть отклонено или сокращено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по причине неуплаты какого-либо подушного налога или другого налога». Затем Закон об избирательных правах 1965 года запретил использование тестов на грамотность, установил федеральный надзор за регистрацией избирателей в ключевых областях, где регистрация избирателей из числа меньшинств была низкой, и санкционировал федеральные расследования использования подушных налогов.
Эти средства защиты оказали значительное влияние на регистрацию чернокожих избирателей. В Миссисипи число чернокожих избирателей «увеличилось с 6,7% в 1965 году до 59,8% в 1967 году». (Герман Лопес, «Как Закон об избирательных правах изменил избирательные права чернокожих на юге, в одной диаграмме», Vox, 6 августа 2015 г.) Регистрация чернокожих избирателей со временем продолжала расти. К 2012 году «разрыв в Миссисипи даже сократился: 90,2% чернокожих жителей избирательного возраста зарегистрировались для голосования по сравнению с 82,4% неиспаноязычных белых людей избирательного возраста» (Эрб, 9 лет).0085 В день выборов
). Президент Линдон Б. Джонсон подписывает Закон об избирательных правах 1965 года в присутствии Мартина Лютера Кинга-младшего.
Чем больше вещей меняется, тем больше они остаются прежними
Несмотря на меры защиты, установленные в эпоху гражданских прав, огромное количество избирателей из числа меньшинств, особенно чернокожих, сегодня лишены возможности голосовать. Согласно отчету за 1998 год, 3,9 миллиона американцев (2 процента населения, имеющего право голоса) не могли голосовать из-за законов, лишающих избирательных прав лиц, осужденных за уголовные преступления. (Хьюман Райтс Вотч и проект приговоров, стр. 9).0085 Losing the Vote: The Impact of Felony Disenfranchise Laws in the United States
(Проект приговора, 6 миллионов потерянных избирателей: оценки лишения избирательных прав на уровне штата, 201 6, октябрь 2016 г.) Один из 13 чернокожих избирателей, мужчин и женщин, был лишен избирательных прав.Лишение избирательных прав на основании благосостояния
Поразительно, но большинство лишенных гражданских прав в 2016 году, а это более 3 млн человек, отбыли свой срок. ( Id . на рис. 1.) Положения о повторном предоставлении избирательных прав сильно различаются в разных штатах. В ряде штатов право голоса восстанавливается после выхода человека из тюрьмы. Другие восстанавливают право голоса после прохождения испытательного срока или условно-досрочного освобождения. Однако во многих штатах право голоса не может быть восстановлено до тех пор, пока кто-то не только не будет освобожден из-под стражи и/или не пройдет испытательный срок и условно-досрочное освобождение, но и не уплатит все штрафы и сборы, вытекающие из его уголовного дела. Июль 2019 г. В отчете Юридического центра Кампании и Клиники гражданских прав Джорджтаунского права ( Can’t Pay, Can’t Vote: A National Survey of the Modern Poll Tax ) сделан вывод о том, что по крайней мере «30 штатов продолжают лишать избирательных прав некоторых своих граждан на основании богатство.»
Согласно этому отчету:
- 5 штатов прямо требуют уплаты всех штрафов и сборов до восстановления права голоса: Алабама, Аризона, Арканзас, Флорида и Теннесси.
- 3 штата прямо требуют уплаты некоторых штрафов и сборов до восстановления избирательных прав: Коннектикут, Джорджия и Вашингтон.
- 2 штата, Айова и Кентукки, имеют постоянное лишение избирательных прав, но требуют уплаты штрафов и сборов, прежде чем человек сможет попытаться восстановить право голоса посредством процесса помилования.
- 20 гласит, что «косвенно требует уплаты штрафов и сборов в качестве предварительного условия для восстановления права голоса, требуя условно-досрочного освобождения и / или испытательного срока».
Штрафы и сборы, которые люди должны платить даже после незначительного осуждения, могут быть огромными. С заключенных часто взимают плату за время, проведенное в тюрьме, за проживание и питание, учебные и реабилитационные программы и даже за медицинские расходы. За многие из этих предметов с заключенных взимается надбавка, иногда в два или три раза превышающая розничную стоимость. Одно исследование подсчитало, что средний возвращающийся гражданин должен после освобождения более 13 000 долларов (9).0085 Не могу платить, не могу голосовать
в 20 лет). В письме Washington Post в 2018 году отмечалось, что бывшая правонарушительница, освобожденная в Вирджинии, задолжала «более 30 000 долларов государству на судебные издержки и связанные с этим сборы, а также проценты, начисленные за годы ее пребывания в тюрьме, когда у нее не было возможности заплатить что-либо.» (Нэнси Макинтайр, «The Prisoners Who Leave Prison in Debt to the State», The Washington Post , 10 сентября 2018 г. ). в результате судимости ( Не могу платить, не могу голосовать в 18 лет).Короче говоря, в 30 штатах людям отказывают в праве голоса, потому что они еще не выплатили задолженность по уголовному правосудию. И есть все основания полагать, что они не вернули этот долг, потому что просто не в состоянии платить.
Анализ, проведенный Инициативой тюремной политики, показывает, что «уровень безработицы среди бывших заключенных составляет более 27 процентов — выше, чем общий уровень безработицы в США в любой исторический период, включая Великую депрессию». ( Вне тюрьмы и без работы: безработица среди лиц, ранее находившихся в заключении .) Самый высокий уровень безработицы среди чернокожих мужчин, ранее находившихся в заключении (43,6 процента), и чернокожих женщин, ранее находившихся в заключении (35,2 процента). Более того, когда бывшие заключенные находят работу, то чаще всего это низкооплачиваемая работа. В первый год после освобождения только 20 процентов освобожденных заключенных зарабатывают более 15 000 долларов ( Работа и возможности до и после заключения , The Brookings Institution, стр. 7). Группа, которая, скорее всего, будет работать полный рабочий день, — это белые мужчины, тогда как среди тех, кто найдет работу, чернокожие женщины и латиноамериканки, скорее всего, будут переведены на неполный рабочий день. ( На свободе и без работы на рис. 3). Эти данные убедительно свидетельствуют о том, что освобожденные лица не в состоянии погасить судебные и тюремные штрафы и сборы, и что наименее вероятно, что они будут в состоянии погасить, как правило, представители меньшинств. Соответственно, привязка права голоса к погашению долга продолжит дискриминационное лишение избирательных прав.
Усилия по борьбе с финансовыми ограничениями на голосование — Флорида
В 2016 году Флорида была штатом с наибольшим количеством бесправных избирателей, на долю которого приходилось «более четверти (27 процентов) бесправного населения страны» ( 6 миллионов потерянных избирателей в 3). Более 1,4 миллиона человек, лишенных гражданских прав во Флориде, были лишены гражданских прав после вынесения приговора, а 21 процент лиц, лишенных гражданских прав во Флориде, были чернокожими (по сравнению с 16 процентами всего населения Флориды). ( Идентификатор .)
После периода изменений в возможности восстановления права голоса лиц, осужденных за тяжкие преступления, и судебных исков по поводу этих изменений коалиция предложила поправку к Конституции Флориды, позволяющую автоматически восстанавливать право голоса после отбытия «всех сроков их наказания». включая испытательный срок и условно-досрочное освобождение». Предложенная поправка получила достаточное количество подписей под петицией, чтобы быть включенной в бюллетень для голосования 2018 года во Флориде. Поправка 4 принята 64,55 процента голосов, более 5 миллионов человек проголосовали за поправку.
После одобрения поправки почти 1,4 миллиона лишенных гражданских прав получили право на восстановление. Однако законодатели штата приняли закон, требующий, чтобы лицо сначала уплатило все штрафы и сборы, причитающиеся судам, прежде чем получить право голоса. Они назвали закон разъяснением того, что значит завершить приговор. Губернатор ДеСантис подписал закон 14 июня 2019 года.
Группы по защите гражданских прав немедленно подали иски от имени более 15 человек, которые не имели возможности оплатить непогашенные штрафы и сборы, но в остальном имели право голосовать в соответствии с Поправкой 4. Эти иски были объединены в одно дело. Доказательства, представленные по делу, свидетельствуют о том, что примерно четверо из пяти человек, отбывших наказание, включая испытательный срок и условно-досрочное освобождение, все еще имеют неоплаченные штрафы и сборы. Другими словами, новое законодательство продолжит лишение избирательных прав подавляющего большинства людей, которым поправка должна была вернуть избирательные права. 18 октября 2019 г., федеральный судья вынес предварительный судебный запрет, запрещающий применение закона к любому неимущему лицу.
В то время как это дело продолжает рассмотрение в федеральных судах, в Верховный суд Флориды было подано другое дело, касающееся значения языка, касающегося завершения приговора в первоначальной поправке. В январе Верховный суд Флориды постановил, что исполнение приговора включает уплату всех штрафов и сборов, связанных с осуждением. Федеральные иски продолжают утверждать, что это толкование является неконституционным.
Некоторые из потенциальных избирателей, на которых может повлиять то, является ли уплата штрафов и сборов обязательным условием для голосования, были описаны в Не могу платить, не могу голосовать .
К ним относятся:
- Эдна Кэтлин Льюис, которая отбыла испытательный срок после вынесения приговора за установление кражи и кражи имущества, но все еще имеет неоплаченные штрафы и сборы. Она живет со своим мужем, ветераном-инвалидом, на пособие по социальному обеспечению и инвалидности. Она платит более 100 долларов в месяц за свои штрафы и сборы в течение более четырех лет, но ей нужно будет делать это еще более 35 лет, прежде чем они будут полностью оплачены.
- Бонни Рейсор, выздоравливающая наркоманка, осужденная за преступления, связанные с наркотиками, и отсидевшая 18 месяцев в тюрьме. Хотя она отбыла свой срок, у нее есть более 4000 долларов в виде неуплаченных штрафов и сборов. Она работает и платит 30 долларов в месяц, а также оплачивает ипотеку и другие расходы и помогает содержать свою дочь, которая учится на дневном отделении. Только в 2031 году она сможет голосовать, если продолжит свой текущий план платежей.
Ситуация для этих потенциальных избирателей и всех остальных во Флориде, которые отбыли свои сроки, но могут быть оштрафованы и оштрафованы, далеко не ясна. Недавняя статья в Агентство Reuters отметило, что не существует сводной базы данных о причитающихся штрафах и сборах, что затрудняет для отдельных лиц, а также для окружных клерков определение того, кто может зарегистрироваться, если закон остается в силе. (Линда Со, «Восстановление прав преступников на голосование в «беспорядке» на поле битвы во Флориде», 7 октября 2019 г.) Крайний срок регистрации для участия в выборах президента Флориды в 2020 г. — 18 февраля 2020 г.
Усилия ABA по борьбе с финансовыми ограничениями на голосование
Эпизод с Флоридой привлек столь необходимое внимание к попыткам обусловить право голоса уплатой судебных штрафов и сборов. В то время как в 2018 году во Флориде полным ходом шли дебаты по поправке 4, Палата делегатов ABA приняла Десять руководящих принципов в отношении судебных штрафов и сборов. В Руководящем принципе 5 конкретно указывается, что «Неуплата судебных штрафов и сборов ни в коем случае не должна приводить к лишению основных прав, включая право голоса». Позиция ABA по этому вопросу напрямую связана с тем, что этот тип ограничения на голосование рассматривается как подушный налог, который несоразмерно вредит цветным людям. В комментарии к Руководящему принципу 5 отмечается, что «судебные штрафы и сборы могут фактически служить подушным налогом», если уплата таких штрафов и сборов требуется до того, как лицу будет разрешено голосовать.
После огласки вокруг поправки, законодательства и судебного процесса во Флориде вполне вероятно, что другие штаты будут стремиться решить вопрос об ограничениях права голоса на основании уплаты штрафов и сборов. Действительно, вполне вероятно, что будет принято федеральное законодательство, запрещающее обусловливать право голоса уплатой судебных штрафов и сборов.