Повторность нарушения как отягчающее обстоятельство
06 июля 2020
Судебная практикаПроизводство по делам об административных правонарушениях
Постановлением от 23 июня 2020 г. № 28-П (далее – Постановление) Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ ст. 4.6 и ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Читайте также
КС: КоАП не всегда позволяет четко определить момент начала отсчета срока «административной наказанности»
Суд постановил изменить неконституционные нормы, а до этого момента отсчитывать такой срок со дня уплаты назначенного административного штрафа для тех, кто сделал это до вступления постановления о привлечении к административной ответственности в силу
26 июня 2020 Новости
Проблема, рассмотренная КС, заключается в наличии двух альтернативных – и при этом взаимоисключающих – вариантов толкования положений, определяющих период, в течение которого лица, уплатившие административный штраф, в том числе в половинном размере, до вступления постановления о его назначении в силу считаются подвергнутыми административному наказанию, а правонарушение – совершенным повторно.
Повторность совершения правонарушения может быть как обстоятельством, отягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), так и самостоятельным квалифицирующим признаком составов административных правонарушений, которых становится все больше. На это указал КС РФ в п. 3 постановления.
В ряде случаев совершение правонарушения в период, когда лицо не было подвергнуто наказанию (т.е. допустило нарушение впервые), означает возможность назначения в качестве наказания предупреждения (ч. 2 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Таким образом, понимать, повторно совершено правонарушение или нет, в ряде случаев важно для правильной квалификации правонарушения и всегда – для назначения наказания.
Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что «лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления».
Иначе говоря, до вступления в силу постановления и после истечения года со дня окончания его исполнения лицо не считается подвергнутым наказанию, то есть о повторности говорить нельзя, поэтому административные правонарушения считаются совершенными впервые. Это общее правило, не зависящее от вида назначенного наказания (предупреждение, административный штраф, лишение специального права и пр.).
В деле об административном правонарушении, в связи с которым была подана жалоба в Конституционный Суд РФ, применена ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, которой установлена повышенная ответственность за повторное нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.9 Кодекса. Новое постановление по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ было вынесено 9 августа 2019 г. за правонарушение, совершенное накануне, а предыдущее постановление по ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении того же правонарушителя исполнено 13 июля 2018 г., хотя вступило в силу только 28 августа того же года. Суды при обжаловании постановления по ч. 6 ст. 12.
Статья 32.2 КоАП предусматривает сокращение штрафа вдвое при условии оплаты его в течение 20 дней со дня вынесения (а не вступления в силу) постановления о назначении наказания. Такая возможность для правонарушений в области дорожного движения установлена ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса.
Федеральным законом от 23 июня 2020 г. № 187-ФЗ были приняты поправки в КоАП РФ, дополняющие ст. 32.2 «Исполнение постановления о наложении административного штрафа» ч. 1.3–1. Тем самым возможность сократить штраф распространилась на правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, деятельности саморегулируемых организаций, финансов, рынка ценных бумаг. Она реализуется, если лицо, привлеченное к административной ответственности за одно из этих правонарушений, либо иное физическое или юридическое лицо оплатит сумму административного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении.
Кроме того, любой административный штраф может быть уплачен сразу после вынесения постановления о его назначении, не дожидаясь вступления данного документа в силу. При этом уплата штрафа не лишает привлекаемое к ответственности лицо гарантий государственной защиты прав и свобод и не препятствует обжалованию решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Такие лица считаются подвергнутыми административному наказанию только после вступления постановления по делу об административном правонарушении в силу и не могут быть признаны подвергнутыми административному наказанию со дня исполнения постановления о назначении административного штрафа – т.е. со дня его уплаты, но до вступления постановления в силу (п. 4 постановления).
Первый вариант толкования ст. 4.6 и ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ – изолированно от других норм Кодекса и буквально – следующий: при уплате штрафа до вступления постановления о его назначении в силу срок, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, исчисляемый со дня вступления постановления в силу, но ограниченный годом с момента уплаты штрафа, составит менее года.
Второй вариант интерпретации данных положений – во взаимосвязи с нормами КоАП РФ о порядке исполнения постановления (ст. 31.2 и 32.2) – выглядит таким образом: обязанность уплатить штраф возникает только после вступления постановления в силу. Поэтому годичный период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, должен исчисляться не ранее, чем со дня вступления постановления в силу, что позволяет обеспечить продолжительность указанного срока для дел обо всех административных правонарушениях не менее года (п. 4 постановления).
Как указал Конституционный Суд, до уточнения законодателем положений Кодекса все неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица должны толковаться в его пользу (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). То есть «для лиц, уплативших административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, срок, в течение которого такие лица считаются подвергнутыми административному наказанию, оканчивается по истечении года со дня уплаты назначенного им административного штрафа».
06 июля 2020
Судебная практикаПроизводство по делам об административных правонарушениях
Сколько хранится в базе данных информация об административном правонарушении?
Сколько хранятся в базе данных, Административные правонарушение? И все ли работодатели имеют право, запросить данные, привлекался ли человек к административной ответственности?
13 января 2017, 07:07, Александр, г. Ижевскадминистративное правонарушениеАдминистративное преступление
Сергей Шведов
Юрист, с. Содом
Александр, доброго времени суток!
На основании ст. 4.6 КоАП РФ
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Данные об административных правонарушениях хранятся в базе один год.
Алена Еськова
Юрист, г. Москва
Уважаемый Александр!
Сведения о привлечение к административной ответственности хранятся в базах Министерства внутренних дел в течении года. По истечению года с момента вынесения постановления об административном правонарушении информация обнуляется.
Нина Лысенко
Юрист, г. Томск
Здравствуйте, Александр! Все правонарушения и преступления вносятся в базу МВД.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 15.2 Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении который установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (Приложение № 1 к Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» утвержденному Приказом МВД РФ от 12.
«в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки форм 1 — б хранятся на граждан Российской Федерации, совершивших административные правонарушения — в соответствии со сроком, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.»
Хранение сведений выше этого срока неправомерно
Давид Степанян
Юридическая компания «Правовой Бизнес Партнер», г. Краснодар
Информация об административном правонарушении хранится в органа ВД и госсорганонах — безсрочно. (всегда)
Но привлечь к административной ответственность можно лиш только в течении 1 года с момента административного правонарушения.
Похожие вопросы
Административное право
Сегодня на госуслугах увидел штраф 5000, за нарушение тишины причём акт об административном правонарушении
Здравствуйте.
Сегодня на госуслугах увидел штраф 5000, за нарушение тишины причём акт об административном правонарушении был составлен 28.03.2022 в моём отсуствии (я уснул под включенный телевизор видимо, не помню) никаких сотрудников полиции я не видел, ко мне никто не стучался, видимо соседка которая меня не взлюбила вызвала полицию.
На госуслуга увидел штраф по этому акту и ИП от 22.09.2022, причём никаких писем я не получал по этому поводу и узнал случайно что оказывается на меня заведено административное дело.
Можно ли обжаловать данное недоразумение, в связи с истёкшими сроками давности и прочими нарушениями?
, вопрос №3454519, Дмитрий, г. Нижний Новгород
Гражданское право
Удалите меня пожалуйста из базы данных мфо
Здравствуйте. Удалите меня пожалуйста из базы данных мфо.
, вопрос №3454155, Елена, г.
Иркутск
Административное право
1, в этом случае правонарушителя могут привлечь к ответственности?
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, какой срок давности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»? Если ли прошло более двух лет со дня постановления и суд прислал повестку по делу об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1, в этом случае правонарушителя могут привлечь к ответственности?
, вопрос №3454170, Павел, г. Москва
Административное право
В какие сроки и каким образом можно обжаловать?
Здравствуйте. Решение городского суда по административному правонарушению ст. 12.26 ч.1 КОАП РФ вступило в законную силу. В какие сроки и каким образом можно обжаловать?
, вопрос №3454028, Альфия, г.
Москва
Уголовное право
Вопрос меня могут сейчас посадить?
Вам направлено постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания, вынесенное в рамках исполнительного производства № 20877/20/02059-ИП от 23.09.2020 Причина: административное наказание в виде обязательных работ в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении Сумма взыскания: 0 р. Вопрос меня могут сейчас посадить?
, вопрос №3453525, Азамат, г. Иркутск
Приостановление административной лицензии в Колумбусе и Центральном Огайо
В: Что такое «подразумеваемое согласие»?
A: Закон штата Огайо гласит, что любое лицо, управляющее транспортным средством в штате Огайо, безоговорочно дало согласие на химический анализ для определения концентрации алкоголя и/или наркотиков в дыхании, крови или моче человека в случае ареста.
для DUI / OVI в Огайо. Любое лицо, находящееся без сознания или иным образом неспособное отказаться, также считается давшим согласие на тесты.
В: Что такое приостановка административной лицензии?
A: Если вы арестованы за вождение в нетрезвом виде / OVI в штате Огайо, ваша лицензия будет немедленно подвергнута административному приостановлению действия лицензии (ALS), если вы откажетесь от теста или превысите установленный законом лимит. Если вы отказываетесь дать согласие на анализ дыхания, анализ крови или мочи, немедленно налагается административное приостановление действия лицензии. Если вы пройдете тест, и результат превысит запрещенную концентрацию алкоголя или наркотиков, административная лицензия будет немедленно приостановлена. Административное приостановление действия лицензии является гражданской санкцией (не уголовной) и отличается от любого правонарушения DUI / OVI, в отношении которого выдвигается обвинение. Продолжительность A.
L.S. зависит от того, сколько предыдущих судимостей и/или отказов от вождения в нетрезвом виде / OVI у вас было за последние шесть лет.
В: Какова продолжительность приостановки административной лицензии?
А: Обычно . Продолжительность приостановки действия административной лицензии (ALS) зависит от того, отказались ли вы от теста или прошли тест с превышением лимита, а также от того, сколько у вас было судимостей за вождение в нетрезвом виде / OVI и / или отказов за последние десять лет.
Отказ от теста . Продолжительность действия A.L.S. в штате Огайо для отказа от теста зависит от того, были ли у вас предыдущие отказы или судимости за вождение в нетрезвом виде/ОВИ за последние десять лет. Если у вас нет предыдущих отказов или судимостей за вождение в нетрезвом виде, A.L.S. составляет один год. Если у вас есть один предыдущий судимость или отказ в вождении в нетрезвом виде / OVI, A.
L.S. составляет два года. Если у вас есть два предыдущих судимости или отказа в вождении в нетрезвом виде в нетрезвом виде, A.L.S. составляет три года. Если у вас есть три или более предыдущих судимостей или отказов в вождении в нетрезвом виде / OVI, A.L.S. составляет пять лет.
Тестирование за пределом . Продолжительность действия A.L.S. в штате Огайо для проверки превышения лимита зависит от того, были ли вы судимы за вождение в нетрезвом виде / OVI за последние десять лет. Если у вас нет предыдущих судимостей за вождение в нетрезвом виде или OVI, A.L.S. составляет 90 дней. Если у вас есть судимость за вождение в нетрезвом виде или OVI, A.L.S. составляет один год. Если у вас есть два предыдущих судимости за вождение в нетрезвом виде или OVI, A.L.S. составляет два года. Если у вас есть три или более предыдущих судимости за вождение в нетрезвом виде или OVI, A.L.S. составляет три года.
Юрист по делам о вождении в нетрезвом виде в Колумбусе и центральном Огайо
Юридическая фирма Dominy занимается защитой прав в нетрезвом виде в нетрезвом виде, и мы представляем клиентов, которые оспаривают обвинения в вождении в нетрезвом виде в Колумбусе и центральном Огайо.
Для получения дополнительной информации о нас см. наш профиль, а для получения подробной информации о нашей практике см. обзор фирмы. Вы также можете увидеть, что говорят клиенты, и ознакомиться с результатами наших прошлых дел. Мы ограничиваем количество дел, которые мы принимаем, чтобы мы могли предоставить нашим клиентам превосходный сервис. Если вы хотите обсудить, как мы можем помочь с вашим DUI / OVI, НАПИШИТЕ НА ЭЛЕКТРОННУЮ ПОЧТУ или позвоните нам по телефону 614-717-1177 , чтобы договориться о бесплатной консультации.
Административное правонарушение Определение | Law Insider
означает Liberty Life Assurance Company of Boston, 9 Riverside Road, Weston, MA 02493. Сотрудник службы поддержки студентов и т. д.
означает Административный кодекс Сан-Франциско.
означает письменное уведомление от уполномоченных землевладельцу или зарегистрированным землевладельцам, а также лицам, занимающим землю, с информацией о том, что они нарушают правила района о предельных потерях почвы или соглашение о техническом обслуживании, и с рекомендациями о действиях, необходимых для соблюдения правил.
означает Закон о содействии административному правосудию, 3 от 2000 г.
означает внесудебный процесс, который носит судебный характер для определения вины или ответственности (например, административное разбирательство Комиссии по ценным бумагам и биржам). , Гражданский совет по рассмотрению апелляций по контрактам и Совет по рассмотрению апелляций по контрактам в вооруженных силах). Сюда входят административные разбирательства на федеральном уровне и уровне штатов, но только в связи с выполнением федерального контракта или гранта. Сюда не входят действия агентства, такие как аудит контрактов, выезды на объекты, корректирующие планы или проверка результатов.
означает выполнение любой деятельности, непосредственно связанной с
, имеет значение, указанное в параграфе 4(a) Приложения I.
означает отправку работника в отпуск в соответствии с законодательством штата. Ничто в правилах Раздела IX не запрещает получателю отправить работника-ответчика, не являющегося студентом, в административный отпуск на время рассмотрения жалобы при условии соблюдения законов штата Массачусетс.
означает работника, который обычно руководит лицами, занятыми в офисной администрации, строительстве, охране или обслуживании, которые представлены другим профсоюзом. Это определение включает сотрудников, которые разделяют общность интересов с «руководителями».
означает сотрудника
означает сотрудника или члена, работающего полный рабочий день в правоохранительных органах мер безопасности для защиты электронной PHI и управления поведением сотрудников Подрядчика в отношении защиты этой информации.
относится к физическому или уполномоченному назначенному лицу, уполномоченному штатом принимать окончательные и обязательные административные решения от имени штата.
означает, что человек самостоятельно распределяет и принимает свои лекарства, определяет свое лекарство, время и методы приема, размещает лекарство внутри или снаружи своего тела без помощи персонала по письменному распоряжению врачом, и безопасно поддерживает лекарства без наблюдения.
означает муниципального управляющего, назначенного в соответствии со статьей 60 Закона об управлении муниципальными финансами.
означает в отношении Кредитора назначение управляющего, временного ликвидатора, консерватора, конкурсного управляющего, доверительного управляющего, хранителя или другого аналогичного должностного лица надзорным органом или регулирующим органом в соответствии или на основании закона в стране, в которой такой Кредитор находится под юрисдикцией надзор за юрисдикцией, если применимое законодательство требует, чтобы такое назначение не было обнародовано.
означает уведомление о назначении администратора, уведомление о предполагаемом назначении и любое другое уведомление, которое требуется по закону (в целом или в соответствующем случае) для подачи в суд или вручения лицу до или в связи с с, назначение администратора;
означает отчет потребителя или его часть, в которой информация о характере, общей репутации, личных характеристиках или образе жизни потребителя получена путем личных бесед с соседями, друзьями или партнерами потребителя, о которых сообщается или с другими лицами с кем он знаком или кто может быть осведомлен о любых таких элементах информации.
означает любое уголовное преступление или
означает страну, определенную Государственным секретарем в соответствии с разделом 6(j)(1)(A) Закона об экспортном контроле от 19 г.79 (50 USC App. 2405(j)(i)(A)), чтобы быть страной, правительство которой неоднократно оказывало поддержку актам международного терроризма. На дату принятия этого положения государственными спонсорами терроризма, на которые распространяется действие этого положения, являются Иран, Судан и Сирия. (10 U.S.C. 2327)
(т. е. USPSO) означает лицо, назначенное Окружным судом США для проведения досудебных расследований, рекомендаций и надзорных услуг для этого суда. «Сотрудник досудебных служб» означает лицо, ответственное за непосредственный надзор за клиентом, проходящим тестирование на наркотики/алкоголь и/или лечение и/или услуги по лечению психических расстройств.
означает любое лицо, действующее в качестве такового в соответствии с Законом о таможне и акцизах [Глава 23:02];
означает ношение и прием лекарств без вмешательства школьной медсестры, одобренных политикой школьного округа и предназначенных только для учащихся с астмой, другими потенциально опасными для жизни заболеваниями или опасными для жизни аллергическими реакциями.
